來華留學(xué)工作是發(fā)揮大國(guó)影響、傳播中國(guó)文化、樹立中國(guó)形象、推動(dòng)世界認(rèn)同的奠基工程。同時(shí)，來華留學(xué)工作也是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略舉措。

　　■魏禮慶

　　來華留學(xué)事業(yè)是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，是我國(guó)教育對(duì)外開放和對(duì)外形象的窗口，是中外友好交往的橋梁，同時(shí)也是一種獨(dú)特的戰(zhàn)略資源。中國(guó)來華留學(xué)事業(yè)已經(jīng)走過65個(gè)春秋，從1950年初來自捷克、波蘭、羅馬尼亞、保加利亞、匈牙利等5國(guó)的33名來華留學(xué)生發(fā)展到2014年203個(gè)國(guó)家和地區(qū)的377054名各類外國(guó)留學(xué)人員,接受院校也從最初的清華大學(xué)擴(kuò)展到31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的775所院校。

　　來華留學(xué)與中國(guó)外交

　　建國(guó)初期，同蘇聯(lián)和其他社會(huì)主義國(guó)家建立和發(fā)展關(guān)系成為中國(guó)外交的首要任務(wù)。因此，我國(guó)招收來華留學(xué)生首先從與新中國(guó)建立外交關(guān)系和對(duì)華友好的東歐國(guó)家開始，逐步擴(kuò)大到亞非拉友好國(guó)家，招生渠道主要是通過上述國(guó)家的駐華使館派遣政府交換生。

　　1950年年底至1951年年初，第一批來自捷克、波蘭、羅馬尼亞、保加利亞、匈牙利的33名東歐學(xué)生抵華，進(jìn)入清華大學(xué)中國(guó)語(yǔ)文專修班學(xué)習(xí)，開創(chuàng)了新中國(guó)接受外國(guó)留學(xué)生的先河，促進(jìn)了中國(guó)與東歐社會(huì)主義國(guó)家的交往與聯(lián)系。萬(wàn)隆會(huì)議后，中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系得到發(fā)展，越南、朝鮮、蒙古、老撾等國(guó)家的留學(xué)生相繼來華，推進(jìn)和穩(wěn)定了周邊外交。1959年，我國(guó)開始接受4名非洲留學(xué)生，來華留學(xué)生遍布亞非拉。20世紀(jì)60年代初，我國(guó)開始接受少數(shù)來自西歐、北美和日本的留學(xué)生，主要是由友好團(tuán)體推薦來華學(xué)習(xí)，從此來華留學(xué)生覆蓋整個(gè)世界。

　　其間，雖然我國(guó)接受留學(xué)生的條件、規(guī)模和國(guó)別都十分有限，但大部分留學(xué)生都成長(zhǎng)為與我國(guó)開展外交工作的骨干力量。

　　來華留學(xué)與改革開放

　　伴隨改革開放以及我國(guó)經(jīng)貿(mào)、科技、文化和教育事業(yè)的發(fā)展，單憑中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金已無法滿足日益增長(zhǎng)的來華留學(xué)生需求，高等學(xué)校開始招收自費(fèi)來華留學(xué)生，生源從第三世界擴(kuò)展到西方發(fā)達(dá)國(guó)家，來華留學(xué)生的層次和質(zhì)量也逐步提高。

　　1978年到1989年，不僅是中國(guó)改革開放的春天，也是來華留學(xué)工作的春天，來華留學(xué)生隊(duì)伍中不僅出現(xiàn)了學(xué)位生，也出現(xiàn)了自費(fèi)生。學(xué)位生和自費(fèi)生體現(xiàn)了來華留學(xué)工作的層次、質(zhì)量和規(guī)模，也體現(xiàn)了來華留學(xué)工作逐步與世界接軌。在此期間，我國(guó)共接受130多個(gè)國(guó)家的40221名留學(xué)生，其中獎(jiǎng)學(xué)金生13699名，自費(fèi)生26522名。從此，自費(fèi)留學(xué)生逐漸成為來華留學(xué)的主體。

　　這一時(shí)期，國(guó)家批量選派出國(guó)留學(xué)生、招收自費(fèi)來華留學(xué)生、來華生源覆蓋西方發(fā)達(dá)國(guó)家，成為中國(guó)教育對(duì)外開放的突出標(biāo)志，成為推動(dòng)中外語(yǔ)言文化交往和東西方價(jià)值取向溝通融合的載體。來華留學(xué)作為對(duì)外開放的窗口，檢驗(yàn)著我國(guó)參與國(guó)際事務(wù)的能力，維護(hù)著我國(guó)的形象和聲譽(yù)。

　　來華留學(xué)與“三個(gè)服務(wù)”

　　20世紀(jì)90年代，中國(guó)相繼推出“211工程”和“985工程”等高等教育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施教育興國(guó)和強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，比預(yù)定計(jì)劃提前進(jìn)入高等教育大眾化階段。中國(guó)高等教育的繁榮推動(dòng)來華留學(xué)工作向更加開放、更加包容和更加科學(xué)管理的方向發(fā)展。

　　來華留學(xué)工作不僅在規(guī)模上有重大突破，而且進(jìn)一步明確了高校是招生主體，這意味著來華留學(xué)和出國(guó)留學(xué)工作的管理職能由政府向非政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，同時(shí)外國(guó)留學(xué)生管理逐步法制化和社會(huì)化，逐步淡化在華留學(xué)生的“外國(guó)人”“客人”和“外交”色彩，拉近了中外學(xué)生的距離，促進(jìn)了多元文化的融合。

　　這一階段，來華留學(xué)工作的主要目的是引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源，為世界培養(yǎng)領(lǐng)袖級(jí)人才，在服務(wù)國(guó)家整體外交的同時(shí)，為國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)以及為國(guó)家的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

　　能夠看到，能否吸收高層次國(guó)際學(xué)生與學(xué)者成為世界高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，成為衡量一個(gè)國(guó)家高等教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)的重要標(biāo)志，也成為人才競(jìng)爭(zhēng)和戰(zhàn)略爭(zhēng)奪的制高點(diǎn)。

　　伴隨中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦及“孔子學(xué)院”在世界各國(guó)的建立，大批國(guó)際學(xué)生到中國(guó)留學(xué)、訪學(xué)、游學(xué)，來華留學(xué)教育進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，我國(guó)逐步成為國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的重要目的地國(guó)家之一。從2001年到2009年，來華留學(xué)生人數(shù)年均增長(zhǎng)率超過20%，僅2009年在華學(xué)習(xí)的各類留學(xué)人員就達(dá)到238184人。

　　來華留學(xué)與中國(guó)夢(mèng)

　　來華留學(xué)工作是發(fā)揮大國(guó)影響、傳播中國(guó)文化、樹立中國(guó)形象、推動(dòng)世界認(rèn)同的奠基工程。同時(shí)，來華留學(xué)工作也是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、提升整體國(guó)民素質(zhì)、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略舉措，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和國(guó)家安全的重要投資。

　　為此，來華留學(xué)工作必須著眼於我國(guó)核心利益和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展，必須從國(guó)家戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)，以來華留學(xué)工作為抓手，推動(dòng)中國(guó)高等教育質(zhì)量和科技創(chuàng)新，推動(dòng)“中國(guó)夢(mèng)”的進(jìn)程。來華留學(xué)教育的發(fā)展，不僅在規(guī)模，更取決於質(zhì)量。

　　伴隨國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，來華留學(xué)工作越來越受到黨和國(guó)家的重視。2010年9月，教育部出臺(tái)了《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，開啟了我國(guó)從教育資源大國(guó)邁向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)的征程。這是根據(jù)國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的趨勢(shì)特點(diǎn)以及我國(guó)高等學(xué)校的容納能力頒布的，並提出“到2020年使我國(guó)成為亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)家，來華留學(xué)生人數(shù)達(dá)到50萬(wàn)人次”。

　　機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、中國(guó)教育取得的斐然成績(jī)和在國(guó)際上的地位以及中國(guó)語(yǔ)言文化在國(guó)外的普遍認(rèn)同，為來華留學(xué)事業(yè)提供了前所未有的機(jī)遇和發(fā)展空間。中美、中俄、中英、中德、中法等中外人文交流機(jī)制的建立推動(dòng)著來華留學(xué)教育與管理的改革。

　　從全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展來看，中國(guó)語(yǔ)言文字的生命力越來越強(qiáng)勁。因此，掌握與精通中文的國(guó)際學(xué)生的就業(yè)前景越來越看好，中國(guó)高等教育特別是中國(guó)的國(guó)際氛圍越來越被國(guó)際同行看好，越來越多的國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)外院校落戶中國(guó)。

　　然而，來華留學(xué)大潮也為我國(guó)來華留學(xué)教育與管理提出了更高的要求與挑戰(zhàn)。例如，如何提升來華留學(xué)工作的層次和質(zhì)量﹔如何處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系﹔如何以開放、包容的心態(tài)推動(dòng)國(guó)際化進(jìn)程，為在華留學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)公平公正、誠(chéng)信和諧、學(xué)位互認(rèn)、學(xué)分互轉(zhuǎn)的良好環(huán)境﹔如何改革與完善專業(yè)課程設(shè)置﹔如何打造一支適應(yīng)國(guó)際化教育交流的來華留學(xué)生教育與管理隊(duì)伍﹔如何建立來華留學(xué)生教育的評(píng)估制度等。（作者系教育部國(guó)際合作與交流司正處級(jí)退休干部）

(來源:中國(guó)教育報(bào))

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