12月30日在北京舉行的全國科技工作會議披露，2012年以來，中國科技事業(yè)實現(xiàn)歷史性、整體性、格局性重大變化，科技實力躍上新的大臺階，全社會研發(fā)經(jīng)費支出從1萬億元(人民幣，下同)增加到2.8萬億元，研發(fā)投入強度從1.91%提升至2.44%，中國在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名從第34位上升到第11位，進入創(chuàng)新型國家行列，走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的創(chuàng)新發(fā)展新道路。

一是中國科技實力的國際地位大幅提升。制定印發(fā)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要、國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃、五年科技創(chuàng)新規(guī)劃以及新一代人工智能等專項規(guī)劃，實施國家科技重大專項及科技創(chuàng)新2030—重大項目，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技水平實現(xiàn)跨越發(fā)展?；A(chǔ)研究投入從2012年的499億元提高到2021年的1817億元，佔全社會研發(fā)投入比例從4.8%提升至6.5%。在量子信息、干細(xì)胞、腦科學(xué)、類腦芯片等前沿方向取得一批具有國際影響力的重大原創(chuàng)成果。

二是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，形成高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。國產(chǎn)大飛機實現(xiàn)市場化運營，高鐵建設(shè)樹立國際標(biāo)桿，煤炭清潔高效利用、新型核電、特高壓輸電走在世界前列，光伏、風(fēng)電裝機容量以及儲能、制氫規(guī)模居世界首位，“深海一號”實現(xiàn)1500米超深水油氣田開發(fā)能力。5G率先實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)7年居世界首位，新型顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模世界第一，光電子技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模佔全球近一半，人工智能技術(shù)應(yīng)用佔全球市場近三成。建設(shè)19個國家技術(shù)創(chuàng)新中心、12個國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、420家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、40余家技術(shù)交易市場。全國技術(shù)合同成交額從2012年的0.64萬億元增長到2021年3.73萬億元。眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化載體超1.5萬家，覆蓋95%縣級以上地區(qū)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)近500萬人。國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立36支子基金，總規(guī)模達到624億元。

三是強化戰(zhàn)略科技力量，國家科研能力體系實現(xiàn)重塑。中國特色國家實驗室體系加快構(gòu)建，高水平研究型大學(xué)、科研院所的科研能力不斷提高。企業(yè)在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中逐步發(fā)揮主體作用，2021年全社會研發(fā)投入的78%來自企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)從2012年的4.9萬家增長至2022年的40萬家，科技型中小企業(yè)達到約45萬家，683家企業(yè)進入2021年全球企業(yè)研發(fā)投入2500強。500米口徑球面射電望遠鏡、散裂中子源等一批具有國際一流水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮重要作用。13.3萬套大型科學(xué)儀器和85個重大科研基礎(chǔ)設(shè)施納入開放共享網(wǎng)絡(luò)。20個國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心、31個國家生物種質(zhì)和實驗材料資源庫、167個國家野外科學(xué)觀測研究站構(gòu)成了基礎(chǔ)條件平臺體系，科技資源對全社會科技創(chuàng)新的支撐保障能力大幅提高。

四是科技創(chuàng)新對社會進步和民生改善提供有力支撐。創(chuàng)制一批水稻、小麥、玉米新品種，糧食單產(chǎn)由2012年的畝產(chǎn)357公斤提高到2021年的387公斤，有力保障糧食安全﹔實施科技扶貧“百千萬”工程，90余萬科技特派員深入一線，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設(shè)11個國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，在全球率先實現(xiàn)“沙退人進”。建立50個國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，早查、早篩、早診、早治的技術(shù)體系不斷完善。癌癥、白血病、耐藥菌防治等打破國外專利藥壟斷，獲批I類新藥從2012年之前的5個達到現(xiàn)在的80個。重離子加速器、磁共振、彩超、CT等國產(chǎn)高端醫(yī)療裝備和器械投入使用。

五是區(qū)域科技創(chuàng)新異軍突起，形成引領(lǐng)發(fā)展的增長點增長帶增長極。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大科創(chuàng)中心引領(lǐng)地位更加強化，香港-深圳-廣州、北京、上海-蘇州分列全球科技集群第2、3、6位。國家高新區(qū)總數(shù)從2012年的89家增長到2022年的177家，集聚了全國35.9%的科技型中小企業(yè)、36.2%的高新技術(shù)企業(yè)、67.4%的科創(chuàng)板上市企業(yè)，人均勞動生產(chǎn)力為全國平均水平的2.7倍，用2.5%的建設(shè)用地實現(xiàn)13.4%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。建設(shè)9家國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、287家國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

六是科技體制改革取得歷史性突破?？萍吉剟?、監(jiān)督評估、創(chuàng)新調(diào)查、技術(shù)預(yù)測、科技報告等基礎(chǔ)制度不斷完善。科技進步法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法、專利法、著作權(quán)法等修訂完成，頒布人類遺傳資源管理條例。深化“三評”改革，開展“減負(fù)”行動，擴大創(chuàng)新主體自主權(quán)。實行“揭榜掛帥”“賽馬”等項目管理制度，推進以信任和績效為核心的科研經(jīng)費管理改革。不斷優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠等政策，將科技型中小企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%，制定支持企業(yè)加強基礎(chǔ)研究的政策措施。設(shè)立科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所，暢通硬科技企業(yè)直接上市融資的渠道，科創(chuàng)板上市企業(yè)達到500家，總市值5.8萬億元。

七是堅持人才是第一資源，形成規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊伍。研發(fā)人員總量由2012年的325萬人年提高到2021年的572萬人年，居世界首位。內(nèi)地入選世界高被引科學(xué)家數(shù)量由2014年的111人次提高到2022年的1169人次，中國科學(xué)家獲得“諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎”“克利夫蘭獎”“維加獎”等國際重要獎項。加大對青年人才的支持力度，大力實施國家重點研發(fā)計劃青年科學(xué)家項目。優(yōu)化外國人來華工作許可和工作類居留許可辦理流程，構(gòu)建具有國際競爭力的人才制度環(huán)境。

八是把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，科普事業(yè)和創(chuàng)新文化建設(shè)開創(chuàng)新局面。啟動修訂科普法，制定實施全民科學(xué)素質(zhì)行動綱要，發(fā)揮科普場館、科普用品等相關(guān)稅收政策激勵作用，舉辦科技活動周、全國科普日等重要科普活動。公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例由2010年的3.20%提高到2020年的10.56%。在全社會形成鼓勵、支持、參與創(chuàng)新的良好環(huán)境。

九是秉持人類命運共同體理念，國際科技合作邁出主動布局新步伐。與161個國家和地區(qū)建立科技合作關(guān)系，簽署116項政府間科技合作協(xié)議，與有關(guān)國家建立十大創(chuàng)新對話機制，與非洲、東盟、拉美等建立七大科技伙伴計劃。主動牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。參與國際熱核聚變實驗堆計劃、平方公裡陣列射電望遠鏡等國際大科學(xué)計劃和工程取得重要成果。實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，支持3500余人次青年科學(xué)家來華開展科研工作。參與200多個國際組織和多邊機制，同57個國家和國際組織開展聯(lián)合資助科研項目。主動在金磚國家、清潔能源部長級會議、亞太經(jīng)合組織科技創(chuàng)新伙伴關(guān)系等機制中發(fā)起科技創(chuàng)新議題。

會議指出，2022年，全國科技界加快推進重點領(lǐng)域科研攻關(guān)，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，重點研發(fā)計劃79個專項全面展開，“科技冬奧”212項技術(shù)在北京冬奧會落地應(yīng)用，疫苗、藥物等疫情防控攻關(guān)成果有力保障人民生命健康。強化國家戰(zhàn)略科技力量，加速推進國家實驗室建設(shè)、全國重點實驗室重組，啟動建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。發(fā)揮科技創(chuàng)新穩(wěn)經(jīng)濟作用，開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動，試點建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)科技園。會同人民銀行設(shè)立4000億元科技創(chuàng)新再貸款。加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技競爭力進一步提升，支持成渝、武漢建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，新建2家國家自創(chuàng)區(qū)、8家國家高新區(qū)、5家國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和25個創(chuàng)新型城市。推進科技體制改革，實施新修訂的科技進步法，完善科技獎勵和激勵機制，開展科技成果評價改革試點。加快科技人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化高端人才項目，開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項行動，重點研發(fā)計劃設(shè)立400余項青年科學(xué)家項目。強化外國專家工作，優(yōu)化外國人才來華工作生活便利制度。推進科普工作，建立40多個部門共同推進科普工作的機制。加強科技倫理治理和科研誠信建設(shè)，印發(fā)加強科技倫理治理意見，制定科技倫理審查辦法。積極拓展國際科技合作，32項合作成果支撐國家元首外交等重大活動，舉辦48場政府間科技合作聯(lián)委會，積極發(fā)起“深時數(shù)字地球”“海洋負(fù)排放”等國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，擴大和推動中美、中歐、中國-東盟等科技合作。

2023年，全國科技工作將抓好10方面重點任務(wù)：一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫。二是面向國家戰(zhàn)略需求和長遠發(fā)展，強化國家戰(zhàn)略科技力量。三是健全新型舉國體制，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。四是加快實施國家重大科技項目，培育新的經(jīng)濟增長點。五是持之以恆加強基礎(chǔ)研究，加強重點領(lǐng)域超前部署。六是落實科技政策聚焦自立自強的要求，深化科技體制改革。七是統(tǒng)籌推進國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造具有國際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。八是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)用好市場優(yōu)勢培養(yǎng)科技創(chuàng)新能力和競爭力。九是完善人才戰(zhàn)略布局，建設(shè)高素質(zhì)科技人才隊伍。十是擴大國際科技交流合作，形成具有全球競爭力的創(chuàng)新開放生態(tài)。(記者 孫自法)

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