近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關於深化現代職業(yè)教育體系建設改革的意見》（以下簡稱“意見”）指出，“完善職教高考制度”“擴大應用型本科學校在職教高考中的招生規(guī)?！薄＿@為職教生拓展升入本科的新賽道提供了政策遵循，職業(yè)教育向著與普通教育同等地位又邁進一步。

持續(xù)拓寬上升通道，增強職業(yè)教育新賽道的吸引力

筆者在調研中發(fā)現，中職缺乏吸引力的重要原因是學生就業(yè)后學歷門檻低。當前，我國新增勞動力受教育年限已達13.8年，相當於大專學歷。2021年高等教育毛入學率達57.8%，進入普及化階段。2022-2023年高校畢業(yè)生皆超1000萬，基本佔到我國城鎮(zhèn)新增勞動力的絕大部分。如果沒有校企合作的定向就業(yè)渠道，中職生很難擺脫畢業(yè)即失業(yè)的困境。中職作為技能人才培養(yǎng)主體已難以適應智能制造產業(yè)轉型升級新需求。我國工業(yè)機器人、重點科技產業(yè)對本科層次技術技能人才需求激增。工業(yè)4.0時代，德國提出擴大高等職業(yè)教育和雙元制高校課程規(guī)模，英、法等國也在大力發(fā)展高等教育領域學位學徒制。拓寬中職-應用型本科上升通道，提升職業(yè)教育層次，是世界各國解決高層次技術技能人才供需矛盾的新路徑。

雖然本科層次職業(yè)學校已面向中職招生，但目前職教本科全國僅32所。2021年，我國普通本科學校1238所，其中約80%是應用型本科。山東職教高考本科招生計劃從2012年的2600人增加到2020年的1.5萬人，報考人數從近4萬增加到15萬多。上海有20多所應用型本科在職教高考中招生，報考人數每年增加。職業(yè)教育作為新賽道的吸引力日益增強並開始向源頭輻射：2022年中考上海部分中本貫通中職校錄取分數線高於區(qū)重點高中。拓寬中職升本科通道，有助於從源頭吸引更多優(yōu)質生源，形成人人成才“立交橋”。

《意見》指出，“支持高水平本科學校參與職業(yè)教育改革”。教育部日前確定一批國家級職業(yè)教育“雙師型”教師培訓基地，在170所高校名單中囊括了北大、清華等幾十所高水平本科學校，為打造職業(yè)教育“良匠之師”提供有力支持。建議高水平本科在緊缺技術專業(yè)開放一定比例面向職校招生，探索“中本研”貫通培養(yǎng)體系，讓職業(yè)教育從源頭上吸引真心熱愛技術、有志於技術報國、動手能力強的創(chuàng)新型人才。

健全職教招考辦法，完善“技能+素養(yǎng)”招考導向

針對應用型本科適合擴招的技術類專業(yè)較少、短期建設困難、職教高考易出現“應試”傾向等問題，筆者建議：

第一，省級統籌規(guī)劃應用型本科的擴招專業(yè)和規(guī)模，防止僅依據應用型本科現有專業(yè)盲目擴招或盲目跟風高水平本科熱門專業(yè)擴招。建議各省根據本地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃特點、教育部印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》所設置19個專業(yè)大類，為考試專業(yè)分類，把規(guī)劃專業(yè)大類和專業(yè)群作為擴招前提，重點考專業(yè)基礎知識技能和遷移能力，學生考上后可選擇細分專業(yè)。

第二，通過貫通培養(yǎng)，完善應用型本科擴招專業(yè)教學標準。鼓勵開展應用型人才培養(yǎng)“中高本”一體化設計的貫通培養(yǎng)。上海、山東在探索擴大職教本科招生規(guī)模的同時，探索分段式貫通培養(yǎng)，在適合專業(yè)開展“3+4”中職-本科、“3+2”高職-本科的貫通培養(yǎng)。同時，以職業(yè)能力遞進培養(yǎng)為主線，一體化設計職業(yè)教育不同學段課程，形成覆蓋各主干專業(yè)的課程銜接體系，為應用型本科在職教高考持續(xù)擴招奠定基礎。

第三，明確“職業(yè)技能”考試所佔比重並探索關鍵職業(yè)素養(yǎng)考試辦法。各地職教高考“職業(yè)技能”佔比差異大，有的地方重文化輕技能開始陷入應試內卷。建議明確規(guī)定“職業(yè)技能”考試適當佔比。據對上海企業(yè)職工調研，當前職工群體最缺乏的不是理論和技術，而是自主學習、創(chuàng)新、責任心、質量意識、溝通等關鍵職業(yè)素質。世界經濟論壇報告《未來學校：為第四次工業(yè)革命定義新的教育模式》提出，人工智能時代要注重培養(yǎng)自主學習、創(chuàng)新創(chuàng)造、人際溝通等關鍵能力。建議“職業(yè)技能”考試內容除專業(yè)基礎理論、職業(yè)操作技能外，在面試環(huán)節(jié)增加對關鍵職業(yè)素質的考核，在高中階段學生中建立統一的綜合素質評價平臺，以強化“素養(yǎng)”導向。

產教融合常態(tài)化，提升應用型本科專業(yè)吸引力

深化產教融合是提升應用型本科擴招專業(yè)質量、適應性和吸引力的關鍵。針對專業(yè)設置與市場需求錯配、人才培養(yǎng)模式實踐性不足、優(yōu)質實踐師資短缺等問題，筆者建議：

一是緊跟地方產業(yè)轉型升級新需求，快速更新專業(yè)設置。筆者在調研中發(fā)現，有的地區(qū)先進制造業(yè)急需的新能源技術、智能網聯技術、自動駕駛等專業(yè)開設很少，而飛機制造、船舶制造、汽車制造領域畢業(yè)生已供過於求。建議緊跟區(qū)域經濟發(fā)展新變化設立應用型本科擴招專業(yè)學科群，注重平衡人才培養(yǎng)周期長與市場需求變化快的矛盾，縮短招生專業(yè)的更新周期。

二是採取學徒制、三元制等產教融合新模式。日前，教育部等五部門聯合啟動實施“職業(yè)教育現場工程師專項培養(yǎng)計劃”，面向緊缺的數字化、智能化技術崗位，以中國特色學徒制為主要培養(yǎng)形式，預計到2025年累計培養(yǎng)不少於20萬名現場工程師。如果政策落地，則可引導企業(yè)把學徒工培養(yǎng)與職校生培養(yǎng)貫通起來。德國近年探索“三元制”人才培養(yǎng)模式。“三元”不僅指職校、企業(yè)、高校三個學習場所，也指畢業(yè)生獲得的三種學位/資格——技師資格（如滿師資格)、師傅資格、學士學位。該模式主要用於培養(yǎng)眼鏡驗光師、烘焙師汽車機械電子工業(yè)技師等“手工業(yè)管理”人才。學生同時在高校學習企業(yè)管理專業(yè)、在職校和企業(yè)培訓某一手工業(yè)職業(yè)（如木工、工廠機械師、汽車機電一體化工人）。應用型本科可借鑒德國三元制，主動對接地方產業(yè)優(yōu)勢資源和人才培養(yǎng)需求，聯合手工業(yè)技能大師工作室和高職院校，為絕技絕活、非遺傳人等手工業(yè)者提供“手工業(yè)技術+企業(yè)管理”的三元制課程，為鄉(xiāng)村振興所需的“新農科+企業(yè)管理”復合型人才定制三元制課程。

三是聯合技能大師工作室構建產教融合人才培養(yǎng)基地。近年來，人社部在全國累計建設1196個“國家級技能大師工作室”。建議把促進產教融合、校企合作納入技能大師工作室建設的重要考核指標並予以獎勵。應用型本科應瞄準龍頭企業(yè)、聯合技能大師工作室，與高職合作承擔“現場工程師”等人才培養(yǎng)項目，讓學生基於企業(yè)真實難題開展畢業(yè)設計，參與企業(yè)技術技能人才承擔的科研項目攻關，所獲科技成果通過技術轉化中心服務企業(yè)和區(qū)域發(fā)展，形成產教研用融合發(fā)展的新生態(tài)。建議成立國家層面“職業(yè)教育與培訓協調小組”，與現有的國務院職業(yè)教育工作部際聯席會議制度一起，為深化產教融合提供有力協調多部門的制度保障。

（作者：翁文艷，系中國浦東干部學院干部教育研究中心主任、教授）

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