2018年，北京市率先啟動了中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制試點工作。2022年，隨著《北京市關(guān)於建立中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制的實施方案（試行）》及《北京市中小學校黨組織會議討論決定事項清單示范文本（試行）》等5個配套文件的頒布實施，全市中小學校領(lǐng)導體制改革工作序幕拉開。近年來，黨組織領(lǐng)導的校長負責制在北京市中小學中歷經(jīng)先期探索、局部試點和全面推開等不同階段，逐步深化，落地生根，實踐鮮活。

規(guī)范制度機制 催化領(lǐng)導體制改革執(zhí)行力

建立和實施黨組織領(lǐng)導的校長負責制，關(guān)鍵是健全完善協(xié)調(diào)順暢、責任明晰、運轉(zhuǎn)高效的領(lǐng)導體制和內(nèi)部運行機制。改革伊始，北京市各中小學校認真學習貫徹中央、市區(qū)落實黨組織領(lǐng)導的校長負責制相關(guān)文件精神，結(jié)合自身情況和特點進行細化：著力推動學校層面的建章立制，夯實實踐基礎(chǔ)﹔注重建立健全溝通協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)領(lǐng)導班子成員間良好溝通，保障黨組織領(lǐng)導的校長負責制順暢運行。

北京市第三十五中學黨委堅持問題導向，通過《黨組織領(lǐng)導的校長負責制背景下校長履行職責的策略研究》等課題深化認知、探索實踐，重新修訂“三重一大”議事決策制度，加強民主集中制，深化議事程序，統(tǒng)籌設(shè)計三校區(qū)工作，實現(xiàn)一體化管理。

北京中學黨委制定完成《黨組織書記、校長職責》《黨組織會議和校務(wù)會議議事規(guī)則》《黨組織會議討論決定事項清單》《校務(wù)會議議事范圍》等文件，並通過設(shè)計印制《黨委會會議記錄本》《校務(wù)會會議記錄本》等工具，規(guī)范留痕，保障各項工作要求有序落實。

北京市海澱區(qū)實驗小學黨委瞄準體制變革發(fā)力點，在決策程序和運行機制方面做到“三個明確”：明確議事決策原則，明確議事決策權(quán)限，明確議事決策程序。立足學校集團化辦學“雁陣”管理模式，書記與校長之間，書記和校長與其他干部之間，橫縱主管領(lǐng)導與校區(qū)、部門干部之間定期溝通，並按照“誰分管，誰主動溝通協(xié)調(diào)”的原則，建立起“重要決策事先溝通、日常工作經(jīng)常溝通、緊急情況及時溝通”的機制。

北京交通大學附屬中學黨委積極調(diào)整決策機制，不斷完善議事流程，從議題產(chǎn)生到議題實施，形成了相對閉環(huán)的工作模式。每周一上午，召開黨政部門負責人碰頭會，協(xié)調(diào)本周重點工作，溝通周五上會議題﹔周中黨政干部各司其職，調(diào)查研究，征求意見，準備議題材料和上會方案﹔周中校長、書記隨時隨地溝通，能即時解決的現(xiàn)場聯(lián)合辦公，不能即時解決的聯(lián)合指導﹔周五上午按順序召開校長辦公會和黨委會﹔周五下午各校區(qū)、分校按照集團決策和部署，召開黨政聯(lián)席會﹔黨政辦公室全程協(xié)調(diào)督辦。

北京大學附屬小學石景山學校黨支部將黨組織對學校的全面領(lǐng)導寫入學校章程，修改《學校黨組織會議事規(guī)則》《學校校長辦公會議事規(guī)則》，修訂《學校黨組織職責》《學校黨組織書記職責》《學校校長職責》，制定《學校班子成員溝通交流制度》《學校書記、校長經(jīng)常性溝通辦法》等，並通過設(shè)立黨政聯(lián)席會議，做到時時溝通、事事溝通，充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，確保校長依法依規(guī)行使職權(quán)，促進學校各項事業(yè)健康發(fā)展。

制度機制建設(shè)催化了北京市中小學校領(lǐng)導體制改革的執(zhí)行力。黨組織領(lǐng)導的校長負責制建立之后，學校教育教學、行政管理等方面的重大事項，都按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，先由校長辦公會研究並形成“將方案提交黨組織會議討論決定”的決定，再由黨組織會議研究，對校長辦公會提交的方案進行討論決定。決策過程既突出了黨組織對學校工作的全面“領(lǐng)導”，又保証和支持了校長對教育教學和行政管理“負責”。

支部建在“連”上 凝聚教育事業(yè)發(fā)展力

隨著黨組織領(lǐng)導的校長負責制逐步落實，北京市各中小學校黨組織對學校工作的全面領(lǐng)導日益加強。各中小學校進一步通過優(yōu)化組織建設(shè)，將支部建在“連”上，促進黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，縱到底、橫到邊，凝聚起教育事業(yè)發(fā)展合力。

北京市第十一中學黨委調(diào)整學校治理機制，深化落實黨組織領(lǐng)導的校長負責制。首先優(yōu)化年級組治理結(jié)構(gòu)，建立級部、內(nèi)設(shè)黨支部、班主任工作室三駕馬車工作機制：級部主任主抓年級教育教學工作，內(nèi)設(shè)黨支部書記主抓年級教師隊伍建設(shè)，班主任工作室負責人主抓年級班主任能力提升，三組協(xié)同共推年級工作。第二是在年級黨支部建設(shè)上，原則上由黨員骨干教師或備課組長擔任黨支部書記或委員，黨員導師擔任黨小組長，緊密結(jié)合日常教育教學工作，切實履行推動改革發(fā)展的政治功能，做到支部工作與業(yè)務(wù)工作“同研究、同部署、同檢查、同考核”。此外，學校黨委在黨小組建設(shè)中引入家長委員會黨員代表，探索家校共育新路徑。

北京市東城區(qū)史家胡同小學黨委根據(jù)“支部建在連上”原則，將支部建在部門、學科組，使支部設(shè)置與學科匹配，支部活動與教研活動結(jié)合，促進黨建與業(yè)務(wù)有效耦合、深度融合，並通過創(chuàng)新黨建工作活化組織“細胞”。比如形成了“五個一”主題黨日工作鏈和引領(lǐng)支部發(fā)揮作用的“三條線”?！拔鍌€一”，即各支部每學期開展先鋒論壇、思政研學、業(yè)務(wù)交流、黨群實踐和志願服務(wù)各一次，串聯(lián)黨建要務(wù)，積聚黨建引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)斗力。“三條線”，即黨建與業(yè)務(wù)深度融合的具體路徑，通過“引導線”“推進線”“驅(qū)動線”使黨員、教師學習明方向，服務(wù)拓格局，創(chuàng)新增動力。

北京市通州區(qū)運河中學黨委探索“黨小組+”工作模式，由“雙強型”年輕黨員擔任黨小組長，進入年級管理和教研管理核心組，參與年級管理和教研組管理，在學校低重心扁平化管理方式中，持續(xù)發(fā)揮重要作用。

北京師范大學第二附屬中學黨委為加強黨組織對學校工作的全面領(lǐng)導，把基層黨支部建立在離學生最近的“團隊”——年級組上，由年級組黨員組長或副組長任支部書記，逐步形成落實黨的領(lǐng)導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。

各中小學校以領(lǐng)導體制改革為契機，把黨支部建在了年級組、學科組等教書育人一線，合理調(diào)整黨支部設(shè)置方式和活動形式，把支部建設(shè)與教育教學中心工作有機結(jié)合，既解決了黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，又促進了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

實現(xiàn)黨建引領(lǐng) 激活立德樹人創(chuàng)新力

北京市各中小學校在黨組織領(lǐng)導的校長負責制實踐過程中，注重發(fā)展特色黨建、培樹黨建品牌，不斷提升黨建工作科學化水平，通過創(chuàng)新方式、方法、平臺等，激發(fā)出更好實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的智慧和力量。

北京小學黨委在推進“黨組織領(lǐng)導的校長負責制”實踐中形成了“三有”黨建特色：一是抓住思想引領(lǐng)，打造“有力黨建”。依據(jù)“黨組織領(lǐng)導的校長負責制”管理體制變化要求，在機制轉(zhuǎn)型上把精神引領(lǐng)和思想工作做在先、做充分。積極開展“黨建與小學教育教學深度融合的實踐研究”，切實提升黨對學校中心工作的全面領(lǐng)導。二是抓住制度建設(shè)，打造“有為黨建”。學校黨委始終堅持以“政治是否合格、紀律是否合格、品德是否合格、作用是否合格”作為各支部黨員教育管理制度落實的檢驗標準，通過制定《黨員無虛責、爭優(yōu)在崗位》和“三個看得出”等，促進黨員先鋒模范作用發(fā)揮。三是落實“我為群眾辦實事”，打造“有愛黨建”。黨委把黨建工作作為深入引領(lǐng)學校業(yè)務(wù)工作、走進基層、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、服務(wù)社區(qū)的途徑，引領(lǐng)黨員立足崗位發(fā)揮作用，增強為民服務(wù)能力。

北京市育才學校黨委通過打造黨建品牌，厚植紅色基因，落實立德樹人根本任務(wù)。黨委在學校辦學過程中充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導職責。一方面，建立完善“意識形態(tài)責任制”，每學期與部門負責人和支部書記簽訂《意識形態(tài)責任書》，確保在教學工作過程中始終貫徹落實黨的領(lǐng)導﹔另一方面，成立德育工作領(lǐng)導小組，打造十二年學制的紅色課程體系，根據(jù)各學段學生的年齡特點設(shè)定課程內(nèi)容，教育引導學生傳承育才紅色血脈，構(gòu)建有體系、可操作、能推廣的“北京市育才學校紅色·貫通一體化德育課程建設(shè)方案”，彰顯了育才學校“紅色氣質(zhì)育英才”的特色亮點。

北京市第八十中學黨委創(chuàng)造性構(gòu)建“五化一體”黨建系統(tǒng)工程，通過黨員學習制度化、黨建工作規(guī)范化、黨務(wù)干部專業(yè)化、黨建創(chuàng)新品牌化、黨建校建一體化和黨建研訓共同體，形成“鑄魂塑形”黨員教師隊伍建設(shè)、“根底施肥”黨建帶團建黨史教育、“化鹽入水”德育課程全面育人三大特色，圍繞“雙減”背景學生核心素養(yǎng)培養(yǎng)、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面，引導教師全面深入開展理論實踐研究，制定骨干名師成長計劃，真正實現(xiàn)以黨建引領(lǐng)促進干部教師卓越發(fā)展、促進學生全面發(fā)展、促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

北京第十八中學黨委探索“一堂六化”黨建品牌，把黨的政治標準和政治要求貫穿在辦學治校、教書育人全過程各方面。“一堂六化”中的“一堂”指的是“聚寬講堂”，是以黨課、師德演講、名家大師講座、黨日活動、班主任講堂、學長講堂和家校社講堂為載體，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持立德樹人的根本任務(wù)，突出社會主義核心價值觀引領(lǐng)。六化分別指：“黨建工作與中心工作一體化設(shè)計”“制度建設(shè)科學化探索”“黨員學習平臺多樣化搭建”“黨員評價綜合化考核”“黨建熱、難點問題課題化研究”“輻射引領(lǐng)集團、集群化推進”。“一堂六化”黨建品牌在黨組織領(lǐng)導的校長負責制實踐背景下，促進了高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學校內(nèi)涵發(fā)展。

門頭溝區(qū)大峪第一小學黨總支發(fā)揮全面領(lǐng)導作用，打造“山水動力”黨建品牌。學校黨組織加強對德育工作的領(lǐng)導，建立黨組織領(lǐng)導、校長負責、群團組織參與、家庭社會多方協(xié)同的德育工作機制，整體構(gòu)建“定河”德育體系，完善“水脈”育人模式，通過文化素養(yǎng)課程、實踐活動課程、養(yǎng)成教育課程、少先隊活動課程的實施，打造“定河為源 日進日明”的德育文化，促進學生全面發(fā)展。學校黨組織引領(lǐng)教育強國背景下的教學改革工作，構(gòu)建“定峰”課程體系，推動教學模式和方法創(chuàng)新。聚焦主動、互動、靈動的“3D”動態(tài)課堂研究，確保課堂教學提質(zhì)增效。通過國家課程、地方課程和校本課程的整體協(xié)同，打造“定峰為始 日高日新”的課程文化，提升課程育人實效。

中小學校領(lǐng)導體制改革是堅持和加強黨對教育工作全面領(lǐng)導的重要舉措，是以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是推進學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保証。北京市的探索與實踐為黨組織領(lǐng)導的校長負責制實施寫下了生動注腳，這一過程中，改變的是領(lǐng)導方式，不變的是為黨育人、為國育才的使命與擔當。

來源：宣教之窗

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