當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演變，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)並存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，安全問題的聯(lián)動(dòng)性、跨國(guó)性、多樣性更加突出，涉外安全在國(guó)家安全全局中居於特殊重要地位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)既是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)所需，也是推進(jìn)高水平對(duì)外開放、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。從學(xué)科建設(shè)角度來說，國(guó)家安全是涉外法治研究的核心理論基石﹔涉外法治研究是保障國(guó)家安全尤其是涉外安全的重要舉措。

涉外安全法治人才培養(yǎng)是國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容，在國(guó)家海外利益安全保障中發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用。隨著中國(guó)企業(yè)出海投資日益頻繁，我國(guó)在海外擁有越來越多的資產(chǎn)，海外利益遍布全球，在國(guó)家利益中的地位也越來越重要。在風(fēng)高浪急的國(guó)際形勢(shì)下，我國(guó)海外利益安全面臨諸多挑戰(zhàn)，亟須運(yùn)用法律工具強(qiáng)化保障。同時(shí)，近年來，某些西方國(guó)家和組織不願(yuàn)看到、不願(yuàn)承認(rèn)、不願(yuàn)接受中國(guó)巨大發(fā)展進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)，頻頻利用國(guó)際規(guī)則和其國(guó)內(nèi)法律對(duì)我實(shí)施制裁、干涉、長(zhǎng)臂管轄，強(qiáng)化“出口管制”，推動(dòng)“脫鉤斷鏈”，並通過一系列涉臺(tái)、涉港、涉疆法案挑戰(zhàn)我國(guó)主權(quán)安全底線。

建強(qiáng)保護(hù)我國(guó)海外利益的法治安全鏈，涉外安全法治人才培養(yǎng)是基礎(chǔ)。貫徹總體國(guó)家安全觀，聚焦海外利益保護(hù)需要，培養(yǎng)一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國(guó)際規(guī)則、精通涉外法律實(shí)務(wù)的高素質(zhì)涉外安全人才，用法治更好地維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，是辦好人民滿意的法學(xué)教育的時(shí)代重任。

從培養(yǎng)內(nèi)容來看，我們要加強(qiáng)國(guó)際規(guī)則適用能力培養(yǎng)。國(guó)際規(guī)則適用能力是涉外安全法治人才最重要的培養(yǎng)目標(biāo)，海外利益保護(hù)、反制裁、反干涉、反長(zhǎng)臂管轄長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建是培養(yǎng)主要內(nèi)容。要通過全球化課程教學(xué)、對(duì)外學(xué)術(shù)交流等使學(xué)生具備國(guó)際視野和全球戰(zhàn)略思維，提升針對(duì)全球安全議題和涉外安全事務(wù)提出有價(jià)值的對(duì)策建議的能力。要加強(qiáng)我國(guó)涉外安全法治人才進(jìn)入國(guó)際組織主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則制定的能力，積極參與全球治理，為完善以聯(lián)合國(guó)憲章為核心的全球治理體系作出貢獻(xiàn)。

從培養(yǎng)路徑來看，一方面，我們要與國(guó)際組織、駐外機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司、海外企業(yè)、涉外律所、仲裁機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)協(xié)同育人實(shí)踐平臺(tái)共建，共同開發(fā)核心課程、編寫精品教材，共同打造高端論壇等學(xué)術(shù)共同體，共同把脈涉外安全法治人才培養(yǎng)的痛點(diǎn)難點(diǎn)，不斷提升專業(yè)人才培養(yǎng)的適配度﹔另一方面，我們要深入貫徹好黨的二十大報(bào)告關(guān)於“加強(qiáng)人才國(guó)際交流，用好用活各類人才”的要求，切實(shí)推進(jìn)國(guó)際化師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，加快把一流師資“引進(jìn)來”，同時(shí)創(chuàng)造條件把更多優(yōu)秀學(xué)生“送出去”，提升涉外安全法治人才培養(yǎng)的國(guó)際化水平。要重點(diǎn)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、科技安全、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、海洋安全、生物安全、能源安全等重點(diǎn)領(lǐng)域涉外安全法治人才，服務(wù)國(guó)家和社會(huì)急需。

從知識(shí)結(jié)構(gòu)來看，國(guó)家安全學(xué)下所培養(yǎng)的涉外安全法治人才應(yīng)當(dāng)是精熟總體國(guó)家安全觀、馬克思主義國(guó)家安全理論，全面而深刻了解當(dāng)代中國(guó)安全實(shí)踐的綜合型、創(chuàng)新型、戰(zhàn)略型、復(fù)合型高素質(zhì)人才。他們既要精通國(guó)際政治、國(guó)際關(guān)系、國(guó)際傳播、國(guó)內(nèi)法、國(guó)別法、國(guó)際組織法、國(guó)際公約等領(lǐng)域知識(shí)，還要具備較強(qiáng)外文資料檢索能力、閱讀能力和外國(guó)法查明能力，形成完備的復(fù)合型知識(shí)體系。

從改革方向來看，建立以實(shí)踐為導(dǎo)向的涉外安全法治人才培養(yǎng)機(jī)制，必須突出“涉外安全法治”特色優(yōu)勢(shì)方向，積極服務(wù)國(guó)家高水平開放、國(guó)際化大都市安全治理和涉外法律斗爭(zhēng)。一是主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)人才服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、海外利益安全領(lǐng)域立法。二是培養(yǎng)高素質(zhì)人才服務(wù)構(gòu)建協(xié)同高效的涉外法治實(shí)施體系，提升涉外執(zhí)法司法效能。三是強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，通過為跨國(guó)公司、海外企業(yè)、涉外律所、仲裁機(jī)構(gòu)舉辦培訓(xùn)班和定向人才培養(yǎng)等方式，幫助我國(guó)“走出去”企業(yè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)用法治方式維護(hù)海外利益﹔四是注重培養(yǎng)高水平理論人才，為提升我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)和全球治理方面的話語權(quán)和影響力作出積極貢獻(xiàn)。

（作者：葉青，系中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，華東政法大學(xué)校長(zhǎng)、教授）

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