當前，教育強國建設(shè)進入蓄勢突破、全面躍升的關(guān)鍵階段，《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）的實施，為建設(shè)教育強國注入強勁的發(fā)展動力。加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科，是《綱要》作出的戰(zhàn)略部署，是“雙一流”建設(shè)高校應主動扛起的重要責任。

縱觀當今世界一流大學的崛起路徑和影響因素，雖不盡相同，但仍有規(guī)律可循。世界一流大學一般都具有鮮明的特色、一流的學科、一流的人才、開放的姿態(tài)和一流的制度，這是支撐其高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的鮮明個性、核心支撐、關(guān)鍵力量、基本特征和重要保障，為加快建設(shè)中國特色世界一流大學提供了重要著力點。同時，“雙一流”高校類型不同，實踐路徑也各有側(cè)重，特別是行業(yè)特色型“雙一流”大學要以辯証思維把握規(guī)律，扎根中國大地，走出一條建設(shè)中國特色、世界一流大學和學科的新路，有力服務支撐教育強國建設(shè)。為此，筆者認為，在做好“五個堅持”的基礎(chǔ)上，要重點把握“五個注重”。

堅持特色發(fā)展，注重交叉融合

中國特色是中國高等教育發(fā)展的“根”和“魂”，是建設(shè)世界一流大學的核心特質(zhì)和根本前提。辦學特色是大學的鮮明個性，學科特色是大學最大的特色。要讓學科特色鮮明、與時俱進，就需要用好學科交叉融合這個“催化劑”。

《綱要》提出分類推進高校改革發(fā)展，引導高校在不同領(lǐng)域不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色，為高校“雙一流”建設(shè)提供了難得發(fā)展機遇。高校要緊跟全球科技前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，建設(shè)完善彰顯特色優(yōu)勢、契合辦學定位、交叉融合互促的學科體系，加強基礎(chǔ)學科、新興學科、交叉學科建設(shè)，依托學科交叉融合，推動學科“攀峰筑原”﹔要以國家戰(zhàn)略需求和學校特色領(lǐng)域的科技發(fā)展為牽引，持續(xù)完善學科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，將學校特色、學科特色融入人才培養(yǎng)方式，依托跨學科合作，培育大批特色鮮明的拔尖創(chuàng)新人才﹔要緊貼國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域行業(yè)急需，依托學科交叉融合推動科技創(chuàng)新和科技研究范式變革，強化跨學科、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，突破更多“卡脖子”技術(shù)難題，催生更多原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果，更好支撐高水平科技自立自強。

堅持學科牽引，注重學術(shù)為魂

學科是大學發(fā)揮職能的功能單元和核心載體，學科水平是學校核心競爭力的集中體現(xiàn)。建設(shè)世界一流大學，必須將學科建設(shè)放在龍頭地位，以學科為牽引，培育一批大師、培養(yǎng)一流人才、推動科技進步、解決重大問題、傳承優(yōu)秀文化。學術(shù)影響力是衡量學科建設(shè)水平的重要指標。因此，在堅持學科牽引的同時，必須注重以學術(shù)為先、以學術(shù)為魂。

《綱要》提出加大資源配置力度，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，是高校推進“雙一流”建設(shè)的重要導向。高校要建立以學科建設(shè)目標和發(fā)展需要為導向的資源統(tǒng)籌配置機制和評價考核激勵機制，確保資源精準投放、高效回報，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化﹔要完善以健康學術(shù)生態(tài)為基礎(chǔ)、以有效學術(shù)治理為保障、以立足國內(nèi)自主培養(yǎng)一流人才和產(chǎn)生一流學術(shù)成果為目標的大學創(chuàng)新體系﹔要大力弘揚教育家精神、科學家精神，抓牢科研誠信體系建設(shè)，營造鼓勵探索、寬容失敗的科研環(huán)境、“十年磨一劍”的學術(shù)環(huán)境。

堅持人才強校，注重分類卓越

人才是大學的發(fā)展之要、競爭之本、創(chuàng)新之源，是建設(shè)一流大學必須牢牢把握的第一資源和關(guān)鍵力量。一流的師資、一流的管理、一流的服務既是建設(shè)一流大學的重要支撐，又是世界一流大學的顯著標志，這些都源自一流的人才。因此，必須積極挖掘、培育和集聚教學科研、行政管理、服務保障各類人才，著力倡導和推動整體一流、分類卓越，為引領(lǐng)驅(qū)動一流大學建設(shè)提供強大合力和不竭動力。

《綱要》提出全面構(gòu)建素質(zhì)精良的教師隊伍體系，為高校提高教學科研質(zhì)量提供了重要遵循。高校要樹立“大人才觀”，搶抓建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的歷史機遇，持續(xù)不斷地加大高層次人才引培和支持力度，將各級各類人才全部納入人才工作范疇，暢通各類人才成長發(fā)展通道，營造尊重人才濃厚氛圍﹔要分類制定人才標準。識別、評價各類人才，不能用“一把尺”，也不能搞“一刀切”，必須建立科學合理、各有側(cè)重的人才評價標準﹔要發(fā)揮各類人才作用，實現(xiàn)人盡其才、各展其能，匯聚推動學校高質(zhì)量發(fā)展的人才合力。同時，還應集聚享譽全球的學術(shù)大師，挖掘培育一批具有學術(shù)潛力和創(chuàng)新活力的青年人才，加強學術(shù)規(guī)范教育和學術(shù)訓練，建強學術(shù)梯隊。

堅持開放辦學，注重提質(zhì)增效

開放是世界一流大學的基本特征。開放辦學是我國高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要因素，也是建設(shè)世界一流大學的必由之路。開放辦學的根本目的，是匯聚辦學資源、激發(fā)辦學活力、提升辦學能力、強化辦學動力。因此，必須以提質(zhì)增效作為根本出發(fā)點和落腳點，堅持“做增量”，通過高水平開放辦學，集聚高質(zhì)量資源，促進高質(zhì)量發(fā)展﹔堅持“講成本”，處理好成本和效益的關(guān)系，實現(xiàn)辦學成本科學控制下的辦學效益最大化，統(tǒng)籌促進量的合理增長和質(zhì)的有效提升。

《綱要》提出全面構(gòu)建開放互鑒的國際合作體系，這是高校要深刻回答的重要命題。高校要積極推動高水平教育對外開放，面向全球吸納優(yōu)質(zhì)資源，吸收先進經(jīng)驗，激發(fā)潛力活力，著力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放辦學新格局﹔要統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，持續(xù)擴大國際學術(shù)交流和教育科研合作，積極參與全球教育治理，為推動全球教育事業(yè)發(fā)展貢獻更多中國力量。在推進教育對外開放同時，也要融入新發(fā)展格局，積極服務國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，主動與區(qū)域政府、行業(yè)企業(yè)、高校院所建立緊密聯(lián)系，深度融入國家創(chuàng)新體系，助力因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，並在此過程中集聚辦學資源、積累辦學聲譽、提升辦學能力。

堅持制度創(chuàng)新，注重統(tǒng)籌兼顧

大學制度是維系大學良好運行的根本保障。建設(shè)世界一流大學的首要任務就是建立健全彰顯中國特色、接軌國際慣例、符合學校實際的現(xiàn)代大學制度體系?；仡欗敿獯髮W發(fā)展史，一些大學之所以能在較短時間內(nèi)實現(xiàn)整體躍升，成為世界一流大學，一個重要原因就是注重制度創(chuàng)新。因此，要將制度創(chuàng)新作為推進一流大學建設(shè)的戰(zhàn)略支點和關(guān)鍵要素，引領(lǐng)保障一流大學建設(shè)。

《綱要》提出提升依法治教和管理水平，是高校深化制度創(chuàng)新的重要旨歸。制度建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及各個領(lǐng)域、各個層面的相互關(guān)系和相互作用。制度創(chuàng)新是在制度建設(shè)基礎(chǔ)上的深化改革，因此必須更加注重統(tǒng)籌兼顧。高校要堅持破立並舉，先立后破。加大約束性、激勵性和引導性三類制度的供給和創(chuàng)新，注重約束與激勵並重、引導與激勵並行、約束與引導統(tǒng)籌。高校要堅持目標牽引，落實為本。緊扣學校目標定位，增強制度創(chuàng)新的方向感、計劃性，注重政策舉措的可操作性，確保制度可落實、能落地。高校要堅持問題導向，協(xié)同聯(lián)動。這就需要全校所有部門協(xié)同聯(lián)動推進制度創(chuàng)新，確保各類政策取向一致、系統(tǒng)集成、同向發(fā)力、形成合力。高校要堅持守住底線，推動發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，高校還要留足因勢而動、順勢而為、乘勢而上的政策空間，積極塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

（作者：宋迎東，系哈爾濱工程大學黨委書記）

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