昨日，廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)袁錦霞向媒體通報(bào)財(cái)政工作。（資料圖片）

記者 陸明杰 攝

廣州市十四屆人大三次會(huì)議將于明天開(kāi)幕。昨天，市財(cái)政局就財(cái)政工作向媒體進(jìn)行通報(bào)。市財(cái)政局局長(zhǎng)袁錦霞介紹了今年最新的財(cái)政預(yù)算工作，其中市財(cái)政擬安排學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)4.33億元，比去年增加0.33億元。就備受關(guān)注的機(jī)關(guān)幼兒園享受財(cái)政補(bǔ)貼問(wèn)題，袁錦霞介紹，今年這14家機(jī)關(guān)幼兒園的財(cái)政補(bǔ)助是1.23億元，比去年增加了2800萬(wàn)元。

今年投4.33億用于學(xué)前教育

市財(cái)政局局長(zhǎng)袁錦霞首先解釋說(shuō)，大家對(duì)機(jī)關(guān)幼兒園的關(guān)注重點(diǎn)不應(yīng)該停留在預(yù)算安排上，而是要監(jiān)督其招生對(duì)象的范圍，“機(jī)關(guān)幼兒園之前只接收公務(wù)員的小孩，所以大家意見(jiàn)很大。因此，目前機(jī)關(guān)辦幼兒園迫切需要解決的問(wèn)題，并非取消財(cái)政撥款，而是如何進(jìn)行招生制度改革，做到公平招生�！�

袁錦霞說(shuō)，廣州制定了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，明確要求提高公辦幼兒園學(xué)位比例，力爭(zhēng)今年各區(qū)（縣級(jí)市）公辦幼兒園占比達(dá)到30%以上。同時(shí)要求今年機(jī)關(guān)幼兒園向社會(huì)招生的比例要達(dá)到70%，2016年面向社會(huì)招生比例不低于90%。因此，市財(cái)政將加大對(duì)學(xué)前教育的投入。

袁錦霞介紹，今年市財(cái)政擬安排學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)4.33億元，比去年增加0.33億元，其中，學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3.1億元，比去年增加500萬(wàn)元，“這3.1億元主要包括對(duì)公辦幼兒園建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)（含農(nóng)村學(xué)前教育）2億元，資助普惠性民辦幼兒園1億元，資助戶籍家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童和其他優(yōu)撫對(duì)象接受普惠性學(xué)前教育等0.1億元�！�

機(jī)關(guān)園財(cái)政補(bǔ)貼增2800萬(wàn)

就廣受關(guān)注的14家機(jī)關(guān)幼兒園的財(cái)政補(bǔ)貼問(wèn)題，袁錦霞介紹，今年這14家機(jī)關(guān)幼兒園的財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)是1.23億元，比去年增加了2800萬(wàn)元。

學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增加了500萬(wàn)元，但機(jī)關(guān)幼兒園的補(bǔ)貼卻增加了2800萬(wàn)元，對(duì)于兩者的巨大反差，袁錦霞解釋說(shuō)：“按照國(guó)務(wù)院關(guān)于績(jī)效工資待遇改革的要求，今年機(jī)關(guān)幼兒園的離退休教師待遇都要相應(yīng)提高，這是剛性支出增加。此外，廣州市現(xiàn)在禁止幼兒園收取捐資助學(xué)費(fèi)，為了保證幼兒園正常運(yùn)行，也要相應(yīng)安排財(cái)政補(bǔ)貼。第三，今年9月份，機(jī)關(guān)幼兒園就要面向社會(huì)招生，比例要達(dá)到70%，這也需要財(cái)政支持。”

今年機(jī)關(guān)幼兒園補(bǔ)貼比去年增加2800萬(wàn)元，是由于今年機(jī)關(guān)幼兒園因?yàn)檎�策原因需要更多的補(bǔ)貼。而取消捐資助學(xué)費(fèi)、績(jī)效工資改革及面向社會(huì)招生是這方面增支的主因。

——廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)袁錦霞

交通罰款多

電子眼發(fā)威罰沒(méi)收入增28.1%

據(jù)了解，去年廣州非稅收入總額為197.6億元，占公共財(cái)政預(yù)算收入的19.6%，同比增收18.2億元，增長(zhǎng)10.2%。袁錦霞介紹說(shuō)，非稅收入包括專項(xiàng)資金收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入和國(guó)有資產(chǎn)有償收入、其他收入等多個(gè)部分。其中，去年全市行政事業(yè)性收入占比最多，共81.2億元，占比41.1%，同比增收12.6億元，增長(zhǎng)18.4%；專項(xiàng)資金收入（含排污費(fèi)）排在第二位，達(dá)44.8億元，占比22.7%，“但相比上一年下降了5.3%，同比減收2.5億元，主要是排污費(fèi)下降得比較大，這說(shuō)明企業(yè)更守法了”。此外，罰沒(méi)收入占比約12%，國(guó)有資產(chǎn)有償收入占比約12%，其他收入占比約12%。

值得一提的是，去年罰沒(méi)收入相比上一年出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，達(dá)到24.5億元，同比增收5.4億元，增長(zhǎng)28.1%。袁錦霞稱，“主要是電子眼加大了執(zhí)法的力度，交通違法罰款增幅較大”。另有市財(cái)政局相關(guān)人士補(bǔ)充說(shuō)，考慮到交通新規(guī)的實(shí)施，今年在這一塊上的收入可能還會(huì)增加。

逆勢(shì)增長(zhǎng)

去年全市財(cái)政收入首破千億

就去年的財(cái)政工作，袁錦霞介紹，去年，受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、結(jié)構(gòu)性減稅和營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革等因素影響，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨諸多困難。

上半年，全市財(cái)政收入僅完成年度預(yù)算的45%，僅增長(zhǎng)5.2%，是近5年來(lái)的最低水平。為扭轉(zhuǎn)不利局面，市委、市政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的措施，最終財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)去年全市一般預(yù)算收入1088億元，比2011年決算數(shù)（下同）增長(zhǎng)11.1%；市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入506億元，增長(zhǎng)14.5%。據(jù)了解，這是全市財(cái)政收入首次突破千億元。

為提高財(cái)政資金使用效率，避免財(cái)政支出“前松后緊”、年底“突擊花錢”等問(wèn)題，袁錦霞介紹，市財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算支出進(jìn)度管理工作的通知》，不斷完善預(yù)算支出考核制度，由各級(jí)財(cái)政部門分工負(fù)責(zé)，加大對(duì)大額支出和支出進(jìn)度慢的預(yù)算單位的跟蹤問(wèn)效力度，全市財(cái)政支出的時(shí)效性和均衡性顯著提升。

壓減經(jīng)費(fèi)

今年繼續(xù)保持三公經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”

袁錦霞介紹，今年全市繼續(xù)厲行節(jié)約政策，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。用于保障基本公共管理與服務(wù)的支出為48.9億元，剔除因公共事務(wù)人員增加而增加的支出，該支出與去年持平，占市本級(jí)支出總額的9.3%。這部分資金主要用于保障機(jī)關(guān)的正常運(yùn)行，提高政府服務(wù)社會(huì)、管理社會(huì)的能力。今年，廣州市將壓減各部門5%的公用經(jīng)費(fèi)以及30%的經(jīng)常性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于保障民生和重點(diǎn)項(xiàng)目，并繼續(xù)保持公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、公車費(fèi)用和因公出國(guó)費(fèi)用等三公經(jīng)費(fèi)支出“零增長(zhǎng)”。

此外，市本級(jí)安排用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金75.9億元，增長(zhǎng)9.7%，占市本級(jí)支出總額的14.5%。這部分資金主要用于12類戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、15類戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、27個(gè)戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)建設(shè)以及有效擴(kuò)大消費(fèi)需求上。

       專題統(tǒng)籌 記者 朱小勇

　　專題撰文 記者 朱小勇 廖喜張