話題：國(guó)家對(duì)納稅家庭教育支出實(shí)行免稅政策

場(chǎng)景：郭廣昌提交全國(guó)“兩會(huì)”的提案

將教育支出直接在個(gè)人所得稅前扣除，減少了分配環(huán)節(jié)，降低了行政成本�！�

——全國(guó)政協(xié)委員、上海復(fù)星高科技（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)郭廣昌

全國(guó)婦聯(lián)抽樣調(diào)查顯示，我國(guó)家庭教育支出已經(jīng)占到家庭總收入的30.1%，并仍處于不斷上升趨勢(shì)。如何為眾多家庭減負(fù)？郭廣昌建議，為家庭的教育支出建立稅前扣除額度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)納稅家庭的教育支出實(shí)行免稅政策，繼而間接提高教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重。他同時(shí)表示，在實(shí)際操作中可由各地方政府按照自身情況，制定相應(yīng)扣除標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)稅務(wù)總局備案。

教育支出是生活三大壓力之一

教育經(jīng)費(fèi)的投入占GDP的比例已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家教育投入水平的重要指標(biāo)。郭廣昌舉例說，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)，教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例下限是4.07%—4.25%。目前我國(guó)的人均GDP早已超過了5000美元，但教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重2012年剛達(dá)到4%。

郭廣昌在提交全國(guó)兩會(huì)的提案中，引用了全國(guó)婦聯(lián)對(duì)全國(guó)城鄉(xiāng)家庭的抽樣調(diào)查結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)家庭的教育支出已經(jīng)占到家庭總收入的30.1%，并仍處于上升趨勢(shì)。許多家庭視教育、醫(yī)療和住房為生活的三大壓力。

郭廣昌表示，減免稅也是財(cái)政支出的一種重要形式�！皣�(guó)家層面的教育經(jīng)費(fèi)支出需要經(jīng)過收稅和分配兩道環(huán)節(jié)。將教育支出直接在個(gè)人所得稅前扣除，減少了分配環(huán)節(jié)，降低了行政成本�！�

扣除標(biāo)準(zhǔn)各地按具體情況制定

我國(guó)目前工資薪金個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為3500元/月。郭廣昌說，這3500元是作為維持居民基本生計(jì)的費(fèi)用，未考慮納稅人的個(gè)人情況和所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異。而在美國(guó)等成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，個(gè)人所得稅扣除項(xiàng)目可以由納稅人選擇分項(xiàng)扣除。年度內(nèi)實(shí)際發(fā)生的教育、醫(yī)療等的一定比例在稅前扣除。

因此，郭廣昌建議，可根據(jù)我國(guó)國(guó)情并參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，采取綜合扣除與分項(xiàng)扣除相結(jié)合的方式，在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上，增加單項(xiàng)教育支出費(fèi)用的扣除安排。在實(shí)際操作中可由各地方政府制定相應(yīng)扣除標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)稅務(wù)總局備案。這樣一方面考慮了區(qū)域發(fā)展不平衡；也為今后的個(gè)人所得稅費(fèi)用區(qū)域差異扣除奠定了基礎(chǔ)。