今天上午，在全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席、中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長朱永新發(fā)言時(shí)說，有相當(dāng)一部分縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)達(dá)標(biāo)比例在40%以下，而區(qū)縣內(nèi)學(xué)生成績(jī)校間差異更大。他建議加快出臺(tái)地方政府教育政績(jī)考核辦法，對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的教育政績(jī)首先看學(xué)校的差距有多大，實(shí)行義務(wù)教育均衡發(fā)展的“一票否決制度”。

　　到2011年，全國所有縣級(jí)行政單位已全面普及九年制義務(wù)教育，但長期以來在“效率優(yōu)先、重點(diǎn)建設(shè)”的政策導(dǎo)向和錯(cuò)誤政績(jī)觀的影響下，我國義務(wù)教育的發(fā)展在東西部之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間還存在嚴(yán)重的不均衡。根據(jù)最新的調(diào)查結(jié)果，有相當(dāng)一部分縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)達(dá)標(biāo)比例在20%至40%以下。而大多數(shù)縣區(qū)內(nèi)學(xué)生成績(jī)的校間差異，甚至比發(fā)達(dá)國家全國范圍內(nèi)的校間差異更大。

　　朱永新委員說，如何更好地促進(jìn)教育公平，我們認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是盡快解決縣區(qū)內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展問題，首先讓同一個(gè)地區(qū)的孩子盡可能接受均等的教育，再逐步在省市和全國范圍推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

　　第一，轉(zhuǎn)變教育政績(jī)觀，把推動(dòng)縣區(qū)范圍內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展和基本公共教育服務(wù)均等化作為保障社會(huì)公平的重大舉措。努力辦好區(qū)域內(nèi)每一所學(xué)校，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。要加快出臺(tái)地方政府教育政績(jī)考核辦法，對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的教育政績(jī)首先看學(xué)校的差距有多大，實(shí)行義務(wù)教育均衡發(fā)展的“一票否決制度”。同時(shí)，黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行“孩子就近進(jìn)入義務(wù)教育學(xué)校”的政策，將“不批、不轉(zhuǎn)擇校的條子”與“反對(duì)舌尖上的浪費(fèi)”一起作為對(duì)干部的紀(jì)律要求。

　　第二，建立國家義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從縮小縣區(qū)范圍內(nèi)校際差異入手，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在國家教育投入優(yōu)先向西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)農(nóng)村傾斜的同時(shí)，省級(jí)政府應(yīng)該大力縮小縣區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)差異、校際差異。按照相同標(biāo)準(zhǔn)配置所有學(xué)校的師資、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、圖書資料、生均公用教育經(jīng)費(fèi)，所有學(xué)校必須達(dá)到國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，所有學(xué)生必須達(dá)到基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，深化教育及相關(guān)領(lǐng)域綜合改革，為義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造條件。盡快實(shí)行義務(wù)教育“省統(tǒng)籌、縣為主”體制，明確省級(jí)政府統(tǒng)籌義務(wù)教育發(fā)展的責(zé)任。實(shí)行縣區(qū)內(nèi)校長和教師定期交流，建立區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)校和薄弱校之間的合并、托管等學(xué)校共同體，擴(kuò)大農(nóng)村和城市貧困家庭學(xué)生就讀優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校的機(jī)會(huì)。