關(guān)鍵詞：教育公平

保障和改善民生關(guān)乎老百姓的切身福祉，歷來是“兩會”上最熱門的議題。昨日的討論中，廣東團(tuán)代表圍繞教育、醫(yī)療、青少年健康等熱門話題展開了熱烈的討論。關(guān)于代表較為關(guān)注的教育投入問題，全國人大代表、省教育廳廳長羅偉其建議，要建立起保障國家和地方財政性教育投入的法律法規(guī)。針對放寬異地高考可能帶來的一系列問題，來自廣東中學(xué)的兩位代表共同呼吁，希望有關(guān)部門能重視放寬異地高考后可能給廣東教育帶來的壓力。

全國人大代表，中山紀(jì)念中學(xué)校長、黨委書記賀優(yōu)琳：

希望國家在廣東建一批優(yōu)質(zhì)高校

作為來自教育界的代表，賀優(yōu)琳代表在昨日的發(fā)言中表達(dá)了對異地高考后帶來廣東教育資源緊張問題的關(guān)注。他希望有關(guān)部門能重視放寬異地高考后可能給廣東教育帶來的壓力。

“廣東的高校資源緊缺，重點院校錄取率才百分之六點幾，大概有20%的學(xué)生能讀到二本A，能讀到一本的很少�！辟R優(yōu)琳說，“相比之下，山東、江蘇等省份大概有超過20%的學(xué)生能讀到重點院校，百分之五六十的學(xué)生能讀本科，這讓廣東的學(xué)生很可能從讀書開始就被邊緣化了�！�

賀優(yōu)琳表示，異地高考政策放寬后，廣東將面臨著基礎(chǔ)教育膨脹的現(xiàn)實問題，“目前中山有50%外來工子女，其中讀初中的有20%-30%，讀高中的不多。但是異地高考放開后，小學(xué)、初中、高中的學(xué)生數(shù)量都將大大增加，學(xué)位會非常緊張，這個問題考驗著廣東�！�

為此，賀優(yōu)琳建議：“廣東必須建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)高校，不僅僅是大專，要讓更多學(xué)生能上優(yōu)質(zhì)學(xué)校。我也希望國家能夠考慮在廣東建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)院校，以滿足廣東學(xué)生的需求�！�

同時，賀優(yōu)琳還呼吁關(guān)注學(xué)前教育的問題。他表示，此前幼兒園虐童事件中，“幼師素質(zhì)不高，所以會發(fā)生這種事情，但他們素質(zhì)不高跟待遇差也有關(guān)系，現(xiàn)在都沒有人愿意當(dāng)幼師。在這種條件下，孩子無法受到良好的學(xué)前教育�！辟R優(yōu)琳建議，把學(xué)前教育納入義務(wù)教育，在廣東實現(xiàn)12年義務(wù)教育，以公辦為主體、民辦為輔，通過這種方法來解決這一問題。

全國人大代表、汕頭金山中學(xué)校長李麗麗：

可采取流入地借考、戶籍地錄取

李麗麗代表也比較關(guān)注異地高考方案帶來的問題。她說，如今各地紛紛出臺異地高考方案，這也面臨一些問題，“門檻過高，就難以落到實處；門檻過低，會導(dǎo)致大量考生涌入，導(dǎo)致新的不公平�！�

李麗麗提出了一個值得關(guān)注的現(xiàn)象：不同省區(qū)重點大學(xué)和本科院校的錄取率相差很大�！耙�2011年為例，重點大學(xué)錄取率最高的是北京，有27%，最低的河南只有4.8%；而本科錄取率是天津最高，達(dá)到69%；河北最低，只有30%。這對考生是不公平的�！�

李麗麗建議，可以通過“流入地借考、戶籍地錄取”來解決異地高考所帶來的問題。“這意味著隨遷子女可以在流入地完成高考，再憑借高考成績回到戶籍地參加錄取，通過高考的排位進(jìn)行分?jǐn)?shù)換算。”

李麗麗舉了個例子。比如廣東戶籍考生A在北京高考，成績是前6%，那么在公布成績的時候，他的成績將進(jìn)入廣東省教育考試院成績系統(tǒng)，教育考試院將根據(jù)廣東考生中排名6%的分?jǐn)?shù)，來給這名考生打分，然后參加廣東省的錄取�！�

同時，李麗麗還建議高校的招生計劃要按照比例分配到各省區(qū)，讓不同省份的考生享受到公平、優(yōu)質(zhì)的教育資源。“比如2011年廣東的考生有65萬，人數(shù)占全國考生的7%，那么部署高校在制定招生計劃的時候，就應(yīng)該將7%的招生數(shù)分配到廣東�！�

全國人大代表、省教育廳廳長羅偉其：

望國家和外省給廣東增招生指標(biāo)

去年底異地高考政策出臺后，廣東教育資源緊張的問題，成為今年“兩會”上廣東團(tuán)代表集中關(guān)心的問題。

去年，廣東高等教育毛入學(xué)率為28.2%，低于國家30%的水平�！熬褪且驗槲覀兊姆帜父呔硬幌�，現(xiàn)在廣東在校大學(xué)生絕對數(shù)每年新增十萬人，新增數(shù)量居全國第一�！绷_偉其代表說。

對此，羅偉其表示，廣東省異地高考政策出臺之后，教育部已經(jīng)對廣東面臨的問題有了充分了解�！敖逃�部也答應(yīng)會在政策上和各方面給予廣東支持，但是這個要有個過程，不是一朝一日就能把所有問題解決�！�

羅偉其透露，為應(yīng)對放寬異地高考后廣東教育資源緊張，我省將從幾方面去努力：首先，希望國家能夠給廣東增加本科的招生計劃；其次，建議增加外省的全國本科院校到廣東省的招生指標(biāo)。第三，廣東要加強謀劃，并力爭在國家政策層面支持廣東多增加一些本科院校，擴大本科的資源。

羅偉其還表示，目前廣東正在積極推進(jìn)教育強省建設(shè)，打造南方教育高地，省政府拿出100個億來解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)改善辦學(xué)條件，對高等教育的發(fā)展、教師隊伍的建設(shè)也在不斷加大投入。

昨日，羅偉其代表呼吁，國家要從更高的戰(zhàn)略高度重視教育，如果光從民生角度去考慮教育有失公平。

今年政府工作報告提出，要優(yōu)先發(fā)展教育，加大投入，深化改革，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強人力支撐。羅偉其說，教育發(fā)展到今天，要建設(shè)教育強國，國家的教育發(fā)展戰(zhàn)略要統(tǒng)籌好幾組關(guān)系：首先，國計與民生的關(guān)系，教育是民生問題，更是攸關(guān)國家發(fā)展后勁的戰(zhàn)略問題；其次，要處理好教育當(dāng)前問題和長遠(yuǎn)問題，及解決好人民群眾的現(xiàn)實期盼，也要長遠(yuǎn)謀劃增強教育發(fā)展的后勁；第三，促進(jìn)教育公平與提升整體教育質(zhì)量、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)系；第四，處理好提高財政性教育經(jīng)費，與提高教育經(jīng)費使用效益的關(guān)系。

今年財政預(yù)算報告提出，中央財政教育經(jīng)費增加9.3%，全國財政收入中教育要增加8%。羅偉其認(rèn)為，教育支出的增長幅度處于所有民生支出中倒數(shù)第二低，報告提出把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，建議在教育支出占公共支出結(jié)構(gòu)中予以體現(xiàn)。

羅偉其建議，中央財政對教育的轉(zhuǎn)移支付，按各縣可支配財力來安排。目前，廣東人均財政性教育經(jīng)費排名比較靠后，但廣東財政性教育支出占財政比例一直是全國最高的地區(qū)之一。在廣東的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的94個縣市區(qū)，74個縣財政性教育支出占本級25%以上。其中還有36個縣，財政性教育支出占本級支出30%以上，而全國縣級平均水平是18.8%。教育財政不僅壓力很大，缺口還很大，目前只靠自身努力和廣東省的轉(zhuǎn)移支付，力不從心。

關(guān)鍵詞：社會保障

全國人大代表，江門金羚集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理潘皓炫：

構(gòu)建全國統(tǒng)一社保體系

職工與居民社保政策銜接

“城鎮(zhèn)化是我國新時期的歷史任務(wù)，但還面臨很多阻力和制度性的藩籬。”潘皓炫代表說，隨著我國財政能力的增強，可以在社會保障方面實現(xiàn)全國范圍的統(tǒng)籌，扭轉(zhuǎn)公共服務(wù)區(qū)域失衡的局面。為此，潘皓炫建議全國加快構(gòu)建統(tǒng)一社會保險體系，促進(jìn)全民公共服務(wù)均等化。

潘皓炫表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，政府財力也顯著增強，民生方面的支出有較大幅度增加，而且中央財政根據(jù)各地情況實施了轉(zhuǎn)移支付政策，但我國各地公共服務(wù)方面不平衡，特別是在社會保險方面，矛盾依然很突出。

“公共服務(wù)區(qū)域失衡，各地財政支出未能實現(xiàn)統(tǒng)籌，使人口流動受到限制，從而影響到我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)�！迸损╈胖赋觥�

他介紹，目前全國城鄉(xiāng)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)已達(dá)到7.9億，基金結(jié)余規(guī)模達(dá)到2萬多億元。從財政預(yù)算報告看到，全國社保基金一年收入達(dá)到3萬億元。

潘皓炫認(rèn)為，以全國社�；�金為基礎(chǔ)，構(gòu)建全國統(tǒng)一的保險體系的時機已經(jīng)成熟。他為此提出建議：第一，加大社會保險全國的統(tǒng)籌力度，全國一盤棋，確保公平和適應(yīng)流動性；第二，加大城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民社保政策的銜接力度，適應(yīng)農(nóng)民的自由流動，滿足城鎮(zhèn)化社會的保障需求；第三，在財政預(yù)算中增加一般性支付在轉(zhuǎn)移支付中的比重，使均衡性的轉(zhuǎn)移支付能夠更多惠及各地居民。

關(guān)鍵詞：青少年健康

“現(xiàn)在有些年輕人連引體向上都做不了，我還能做20個！”昨日上午，在廣東代表團(tuán)分組審議會上，1936年出生、年近八旬的全國人大代表、中國工程院院士鐘南山一席話引出全場一片感慨聲，并引發(fā)了一場關(guān)于青少年體質(zhì)與健康問題的大討論。

廣東團(tuán)多位代表熱議青少年健康：

為什么生活好了，

孩子體質(zhì)更差了？

“豆芽菜”和小胖墩孩子多

鐘南山說，2007年中央和國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加強青少年體育、增強青少年體質(zhì)的意見，然而5年過去了，現(xiàn)狀是全國13%的青少年超重和肥胖，超過20%的孩子肺活量指數(shù)不合格，營養(yǎng)不良的占38%，小學(xué)和初中的近視率就達(dá)31%和58%。

“我出診時也注意到這些問題，一個個孩子像豆芽菜似的，也有的胖得不得了�！辩娔仙秸f，青少年在長身體階段，最重要的是打好身體基礎(chǔ)�，F(xiàn)在我國的征兵標(biāo)準(zhǔn)已有所降低，但有些地方的合格率仍然只有30%，可見青少年體質(zhì)很糟糕，作為一名醫(yī)生他很擔(dān)心。

鐘南山的這一番話立即引來現(xiàn)場好幾位代表的共鳴。多位代表發(fā)出了“孩子體質(zhì)怎么下降成這樣子”的疑問。

原因??體育課“缺席”設(shè)施不健全

“來北京開兩會前，我問女兒有啥建議。她不假思索地說，少點作業(yè)！”全國人大代表、省工商聯(lián)副主席袁志敏感慨地說，“德智體全面發(fā)展”說了很多年，但真正做得好的太少了。不僅如此，有些學(xué)校為了防止安全事故，還規(guī)定學(xué)生課間不能下樓。

關(guān)于體質(zhì)下降的原因，省人大代表、省教育廳廳長羅偉其說，現(xiàn)在有的學(xué)校連最基本的體育設(shè)施都不健全，以后要強化學(xué)校設(shè)施配置。全國人大代表、中山紀(jì)念中學(xué)校長賀優(yōu)琳也認(rèn)為，關(guān)鍵問題在政府投入時，怎么配套體育設(shè)施。

鐘南山還表示，通過對廣東青少年體質(zhì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，許多小學(xué)不能保證一二年級每周四節(jié)課、每天一小時的活動，四年級最少三節(jié)體育課、中學(xué)每周最少兩節(jié)體育課也很難得到保證。

鐘南山還補充說，除了體育設(shè)施，體育老師的缺口也急需補齊，有統(tǒng)計顯示，全國僅小學(xué)體育老師就缺24萬人，師資力量不足嚴(yán)重制約著青少年體育教育，這一方面確實需要政府更多投入。

學(xué)生鍛煉與教育政績掛鉤

要改變孩子體質(zhì)逐年變差的現(xiàn)狀，鐘南山認(rèn)為，首先要改變家長的觀念。很多家長認(rèn)為，只要孩子不生病，就可以去拼命學(xué)習(xí)，這種觀念就是在透支孩子的未來。羅偉其也認(rèn)為，現(xiàn)在很多孩子都是獨生子女，有些家長過分呵護(hù)，家庭教育理念亟需跟上。

鐘南山還建議，要實行強制性鍛煉，并把學(xué)生鍛煉與教育的政績掛鉤，此外還可以考慮讓體育進(jìn)普通高考。

“增強學(xué)生體質(zhì)是素質(zhì)教育的應(yīng)有之意，本來教育就包含體質(zhì)，就是學(xué)生的德智體全面發(fā)展�！绷_偉其也建議，要把體育教育的教育理念灌輸?shù)矫恳粋�學(xué)校每一個老師。同時，也呼吁政府和社會要共同來改善學(xué)校的辦學(xué)條件，讓學(xué)校確保給學(xué)生正常體育鍛煉和開展體育課的基本設(shè)施條件。

對于一些學(xué)校擔(dān)心孩子若在鍛煉時受傷將擔(dān)責(zé)任，羅偉其建議，全社會要高度重視學(xué)生體育鍛煉活動，可以考慮制訂一部校園安全法，對校園的安全從法律法規(guī)上進(jìn)一步去規(guī)范。(作者 雷雨 實習(xí)生 王樂 郭翔宇)