龐麗娟 資料圖

人民網(wǎng)北京3月11日電 （記者 林露）通過實地調(diào)研和訪談，全國人大代表、國家督學(xué)、中國教育政策研究院執(zhí)行副院長、北師大教授龐麗娟發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村教師住房問題已嚴(yán)重地影響了我國農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定。

“教師是凡人，其家長、親友也都是普通人，農(nóng)村教師住房的困難與窘迫在相當(dāng)程度上影響和加劇了農(nóng)村教師隊伍的不穩(wěn)定。”龐麗娟代表說，農(nóng)村教師住房問題既導(dǎo)致產(chǎn)生離職和流失意向，也不利于吸引更多的年輕優(yōu)秀人才補充到農(nóng)村教師隊伍中，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村學(xué)校和教育的持續(xù)、健康發(fā)展。

許多在農(nóng)村任教教師居無定所

龐麗娟代表分析了當(dāng)前我國農(nóng)村教師住房存在的突出困難和問題。她說，無穩(wěn)定甚至基本像樣住房的教師數(shù)量較多，許多在農(nóng)村任教教師居無定所。有關(guān)研究結(jié)果顯示，在中西部農(nóng)村教師中目前有67.34%的教師沒有屬于自己的住房，無房農(nóng)村教師主要是在父母家寄住，在校借住，或者在外租��；有的甚至長期就住在辦公室，或和幾個學(xué)生住在一起，在樓道生火做飯。這些教師的生活極為不便，心理、戀愛婚姻、家庭和情緒壓力較大。在外租住，不僅生活成本高，而且有較大的不安全風(fēng)險，因此家人或親友也往往不放心或反對兒女在農(nóng)村較長時間任教。

“在我本人和許多關(guān)注農(nóng)村教師問題的研究者的近年實地調(diào)研和訪談中，均深切體會到各地教師、學(xué)校和政府等對當(dāng)前我國農(nóng)村教師住房問題的反映強烈，農(nóng)村教師住房困難問題長期未得到根本、有效的改善。”龐麗娟代表認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村教師住房問題已直接關(guān)涉我國農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定、接續(xù)和農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展的大局。

將農(nóng)村教師住房問題作為重要的民生問題

龐麗娟代表建議,中央政府和國家有關(guān)部門高度重視將農(nóng)村教師住房問題作為重要的民生問題予以解決。抓緊研究出臺解決好農(nóng)村教師住房的政策制度，著重建立農(nóng)村教師住房保障機制，以穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，有效防止教師離職流失，保障我國廣大農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)的健康、可持續(xù)的發(fā)展。

責(zé)任在政府 關(guān)鍵在統(tǒng)籌

“解決農(nóng)村教師住房問題責(zé)任在政府，關(guān)鍵在統(tǒng)籌。”龐麗娟代表說，希望各級政府切實重視，省級統(tǒng)籌，將解決農(nóng)村教師住房問題納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，納入各地保障性安居工程、農(nóng)村民生工程。對于財力薄弱的中西部農(nóng)村地區(qū)，邊遠、民族、貧困地區(qū)，集中連片特殊困難地區(qū)，國家將之納入扶貧工程，作為積極扶貧、激活地方自造血功能的重要部分。在有條件的省份，政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)村教師住房（含可購置房和周轉(zhuǎn)房）建設(shè)專項資金。

龐麗娟代表建議，對解決農(nóng)村教師保障性安居房給予特別的財政投入、稅費減免、土地優(yōu)惠、融資支持和貸款優(yōu)惠等一系列組合政策的支持和傾斜。

多元、多渠道地解決農(nóng)村教師住房問題

“政府主導(dǎo)，積極鼓勵、吸引和支持社會多方面力量、企業(yè)等參與，以為農(nóng)村教師提供更多、具有優(yōu)惠政策條件的限購商品房、經(jīng)濟適用房、教師集資房等。在需要突出、教師集中的區(qū)域，應(yīng)明確將建設(shè)并提供一定規(guī)模、數(shù)量的農(nóng)村教師住房，作為土地出讓的前置性條件，和獲得售房許可證的必須性條件�！饼孄惥甏�表建議。

各地政府為農(nóng)村教師繳納住房公積金

龐麗娟代表建議，抓緊建立并完善農(nóng)村教師住房公積金制度和購房補貼制度，讓廣大農(nóng)村教師與城鎮(zhèn)教師一樣享受住房公積金和購房補貼。各地政府應(yīng)參照當(dāng)?shù)貒�家公�?wù)員標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村教師按時繳納住房公積金，并足額繳納；同時，建立并確保農(nóng)村教師購房補貼的制度化。應(yīng)為農(nóng)村教師購房提供一次性購房補貼，凡是購買商品房的農(nóng)村教師均可按教齡、職稱和貢獻等享受不同額度的一次性補貼。

教師隊伍的穩(wěn)定與質(zhì)量是農(nóng)村教育發(fā)展乃至存在的關(guān)鍵，是全面支撐和保障我國基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的重要根本。為此，龐麗娟代表建議，將農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定引進和教師住房建設(shè)工作業(yè)績，納入對各級黨委、政府教育事業(yè)發(fā)展和民生工程考核評價的年度目標(biāo)責(zé)任制之中，作為其中重要的目標(biāo)項目與任務(wù)予以考核。