全國(guó)政協(xié)委員郭廣昌

“我建議為家庭的教育支出建立稅前扣除額度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)納稅家庭的教育支出實(shí)行免稅政策，降低納稅人稅負(fù)，增加收入，間接提高教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重�！比珖�(guó)政協(xié)委員、復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌今年提交兩會(huì)的關(guān)于《家庭教育支出可有抵稅額度》的提案引起了網(wǎng)友們的廣泛關(guān)注。

委員提案

教育支出抵稅，給家庭減負(fù)

郭廣昌說(shuō)，中國(guó)人歷來(lái)重視教育，我國(guó)的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出在2012年首次達(dá)到占GDP比重4%的預(yù)定目標(biāo)后，需要進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)支出的比例。與此同時(shí)，普通家庭的教育支出占個(gè)人和家庭總支出的比例越來(lái)越高�！皞鹘y(tǒng)意義上，國(guó)家層面的教育經(jīng)費(fèi)支出是國(guó)家財(cái)政收入的再次分配，需要經(jīng)過(guò)收稅和分配兩道環(huán)節(jié)，而將教育支出直接在個(gè)人所得稅前扣除，既能減少分配環(huán)節(jié)，又能降低行政成本。”他認(rèn)為許多家庭已將教育、醫(yī)療和住房列為生活的三座大山。將一部分教育支出在稅前扣除，可以一定程度上緩解家庭壓力。

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)中，強(qiáng)調(diào)要加快建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。郭廣昌建議，根據(jù)我國(guó)國(guó)情并參考國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可采取綜合扣除與分項(xiàng)扣除相結(jié)合的方式，在每月扣除3500元費(fèi)用的基礎(chǔ)之上，增加單項(xiàng)教育支出費(fèi)用的扣除安排�！霸趯�(shí)際操作中可由各地方政府按照自身情況，制定相應(yīng)扣除標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)稅務(wù)總局備案。這樣一方面考慮了區(qū)域發(fā)展的不平衡，保證了相對(duì)的公平。另一方面也為今后的個(gè)人所得稅費(fèi)用區(qū)域差異扣除奠定了基礎(chǔ)�！� 

馬上就訪

江蘇家庭教育支出逐年上升 不少家庭教育成本占家庭收入1/3

在培養(yǎng)孩子上，很多家長(zhǎng)都不吝花錢(qián)，但很少有家長(zhǎng)會(huì)去計(jì)算一年花在孩子身上的錢(qián)到底有多少。2011年2月，中國(guó)青少年研究中心家庭教育研究所成立“中國(guó)義務(wù)教育階段城市家庭子女教育成本研究課題組”，之后在北京、廣州、南京、哈爾濱、石家莊、西安、成都、銀川共8個(gè)城市近5000名中小學(xué)生家長(zhǎng)中展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查和結(jié)構(gòu)性訪談，調(diào)研顯示，近5000名義務(wù)教育階段城市家庭子女教育年支出達(dá)8773.9元，孩子教育支出的費(fèi)用占到了一個(gè)家庭收入的30%。

南京某知名小學(xué)國(guó)際班五年級(jí)學(xué)生小王的家長(zhǎng)告訴記者，兒子上的興趣班并不多，只是請(qǐng)了英語(yǔ)家教。交給學(xué)校的各種費(fèi)用一年加起來(lái)要近萬(wàn)元，再加上家教的費(fèi)用一年也要五六千元。其他的輔導(dǎo)書(shū)之類(lèi)還沒(méi)算上。

一些家庭則反映教育孩子的費(fèi)用讓他們感覺(jué)負(fù)擔(dān)很重。南京退休職工張阿姨對(duì)記者說(shuō)，她兒子去年剛剛大學(xué)畢業(yè)工作了。“在他工作之前，我基本不敢在自己身上多花錢(qián)，大學(xué)期間除了學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，每個(gè)月生活費(fèi)要1500元-2000元，我們夫妻倆一個(gè)月的收入也不過(guò)4000多元，什么都得省著花�！�

記者昨日從省統(tǒng)計(jì)局了解到，每年我省統(tǒng)計(jì)部門(mén)都會(huì)專門(mén)就教育支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。2010年到2012年，全省城鎮(zhèn)家庭居民人均教育支出分別為831.7元、1005.7元和1111.7元。統(tǒng)計(jì)人士說(shuō)，關(guān)于教育支出的統(tǒng)計(jì)包含了教材費(fèi)、各類(lèi)學(xué)雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、成人教育費(fèi)用、住宿費(fèi)等等�！敖逃�支出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)很明顯�！�

若為“定額扣除”，教育支出抵稅是可行的

家庭教育支出抵稅是否可行？揚(yáng)子晚報(bào)記者請(qǐng)教了江蘇稅務(wù)的有關(guān)人士。

該人士認(rèn)為，這個(gè)提案的出發(fā)點(diǎn)肯定是好的，可在一定程度上緩解家庭壓力，但一個(gè)是以家庭為單位的教育支出，一個(gè)是個(gè)人繳納的個(gè)人所得稅，所以除非是“定額扣除”，貌似可操作性上難以保證。“我們國(guó)家的個(gè)稅，基本上是代扣代繳，即雇主發(fā)工資的時(shí)候就扣掉了，一般情況下，雇主也不可能很詳細(xì)地了解員工家里的教育支出情況，尤其是類(lèi)似補(bǔ)習(xí)班、教輔書(shū)這樣的個(gè)性教育支出，你怎么可能要求他們細(xì)細(xì)考慮家庭教育支出到底抵多少稅的問(wèn)題。”

當(dāng)然如果是“定額扣除”就不一樣了，具體的操作模式是，一個(gè)地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)能力、教育水平制定一個(gè)扣除標(biāo)準(zhǔn)后，只要家里有孩子在念書(shū)，其父母繳納個(gè)稅時(shí)就能享受到在稅前按標(biāo)準(zhǔn)扣除的“優(yōu)惠”�！岸�這一切的前提是，在國(guó)家層面認(rèn)可家庭教育支出可有抵稅額度這個(gè)理念，并出臺(tái)相關(guān)規(guī)定�！�

(作者 江躍中 潘高峰 劉璞 石小磊 仇惠棟)