3月19日，被稱為史上最嚴(yán)“減負(fù)令”的北京減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的措施開始正式實(shí)施。這項(xiàng)措施是今年新學(xué)期開始北京市教委提出的，包括在義務(wù)教育階段嚴(yán)格執(zhí)行國家和北京市課程計(jì)劃、嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間、嚴(yán)格控制作業(yè)量、嚴(yán)格規(guī)范考試和評價工作、嚴(yán)格禁止違規(guī)補(bǔ)課、嚴(yán)格教輔用書管理、嚴(yán)格各類競賽管理、嚴(yán)格落實(shí)工作要求八大方面。

　　從上個世紀(jì)90年代開始，隨著學(xué)生升學(xué)壓力增大，平時課業(yè)負(fù)擔(dān)增加，在教育部門的文件中出現(xiàn)了“減負(fù)”這個詞。上至國家層面，下至各地各校，各種“減負(fù)令”不定期出現(xiàn)，但往往都是剛出臺時管一會兒用，很快就會反彈，然后再發(fā)新的“減負(fù)令”。

　　當(dāng)然，北京這次的“減負(fù)令”與以往的比起來，更為具體，更易操作，并要求各區(qū)縣制定工作細(xì)則，完善監(jiān)督和檢查辦法。北京各個區(qū)縣也都根據(jù)規(guī)定制定了詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則。此次“減負(fù)令”出臺后，學(xué)生放學(xué)早了、作業(yè)少了。

　　不過，家長對此次大張旗鼓的“減負(fù)”，并不抱太大的希望。在校時間短了，學(xué)生上課外輔導(dǎo)班的時間沒有減少；學(xué)校作業(yè)少了，可是學(xué)生和家長的心理壓力并沒有減小。

　　分析一下北京市及各地中小學(xué)生的負(fù)擔(dān)從何而來，就能理解家長對“減負(fù)令”漠然的原因。

　　學(xué)生的壓力一方面來自知識的學(xué)習(xí)，另一方面來自升學(xué)的壓力，尤其對小學(xué)生而言，壓力源于混亂的“小升初”。

　　目前，“小升初”在全國各大城市，越來越變成“人生大考”，受重視程度不亞于中考及高考。學(xué)生和家長面臨巨大的壓力，讓本該快樂求學(xué)的小學(xué)生，過早地進(jìn)入了賽道，并且這種競爭越來越提前，考試科目難度越來越大。在“小升初”畸形競爭中，奧數(shù)和各類英語考試成為重要“武器”。

　　在全國各地“小升初”亂戰(zhàn)中，北京是重災(zāi)區(qū)。與上海、成都、南京、廣州等大城市“小升初”競爭主要是進(jìn)入民辦中學(xué)不同，北京市小學(xué)生的競爭主要是公辦名校。北京“小升初”渠道五花八門，據(jù)21世紀(jì)教育研究院的統(tǒng)計(jì)，全市各區(qū)總計(jì)有15種升學(xué)方式，除就近入學(xué)電腦派位以外，主要可以分為“拼爹”、“拼孩子”兩大類。“拼爹”包含共建生、條子生、以學(xué)區(qū)房和擇校費(fèi)擇校；“拼孩子”包含占坑、推優(yōu)、特長等方式。

　　混亂復(fù)雜的“小升初”政策讓各種校外培訓(xùn)和奧數(shù)競賽在北京極為火熱。其中，通過各種以奧數(shù)、英語為主的培訓(xùn)班、占坑班，以獲得進(jìn)入熱門中學(xué)的機(jī)會，是“小升初”拼孩子中最為普遍的渠道，其中奧數(shù)已經(jīng)成了小學(xué)升中學(xué)的一塊含金量最高的敲門磚。大量小學(xué)生從一年級開始就在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上奧數(shù)班，參加各種競賽，到了五六年級，很多小學(xué)生頻繁參加熱門學(xué)校的各種考試，以期被名牌學(xué)校提前看中“點(diǎn)招”。這些考試大多也是以奧數(shù)、英語為主，有的考試是公開進(jìn)行，但大多數(shù)則較為隱蔽，有的是以假期培訓(xùn)形式，有的是以夏令營形式。

　　可以說，“小升初”政策和渠道的混亂，與花樣繁多的培訓(xùn)班彼此呼應(yīng)相互推動，讓北京的“小升初”愈發(fā)顛狂。奧數(shù)與“小升初”緊密掛鉤，題目越來越難，知識點(diǎn)越來越深，學(xué)習(xí)進(jìn)度越來越超前，有些知識已經(jīng)涉及高中的內(nèi)容。

　　當(dāng)然，對于“小升初”招生現(xiàn)象和“奧數(shù)熱”，教育主管部門沒有聽之任之。去年8月，北京“重拳”整治奧數(shù)，市政府宣布四項(xiàng)措施，禁止奧數(shù)成績與升學(xué)掛鉤。但是，就像以前幾次叫停奧數(shù)班一樣，北京這次只是巨大“雷聲”之后的短暫“雨點(diǎn)”，一些培訓(xùn)學(xué)校發(fā)出通知，表示暫停授課，不過都很快就恢復(fù)了。先前簽訂了協(xié)議書，鄭重向社會承諾不直接或變相采取考試方式選拔學(xué)生的幾所名牌學(xué)校，也自食其言，目前早已通過考試確定了“點(diǎn)招”的學(xué)生。

　　政策的反反復(fù)復(fù)，讓家長不得不對各種措施、禁令產(chǎn)生質(zhì)疑。一些家長在分析了奧數(shù)在北京近20年的歷程后，得出結(jié)論：打壓一回反彈會更劇烈。他們這樣形容奧數(shù)的起起落落：就像個球，打下去再彈起來，而且彈得更高。尤其在看到許多學(xué)校仍把奧數(shù)成績作為選拔小學(xué)生的重要參考，一些學(xué)生也因奧數(shù)成績突出而進(jìn)入一些名校的實(shí)驗(yàn)班、競賽班后，家長更是對“禁奧令”產(chǎn)生質(zhì)疑。很多家長堅(jiān)信，在以選拔為核心的價值主導(dǎo)下，“小升初”格局不變，學(xué)生的壓力不會減少。

　　如今，新一輪“減負(fù)令”的實(shí)行，只是向前推進(jìn)了一小步，而實(shí)質(zhì)性的還在于真正解決升學(xué)的壓力，尤其是義務(wù)教育階段，本不該出現(xiàn)選拔性競爭的“小升初”問題。

　　隨著教育投入的不斷加大，優(yōu)質(zhì)教育資源已經(jīng)不是主要矛盾，家長看到的是學(xué)校和學(xué)校之間越來越大的差距。面對現(xiàn)實(shí)，承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，是政府要解決的根本問題。治標(biāo)不治本，不僅不起作用，讓問題長久擱置，還會讓政府形象大打折扣。其實(shí)，一些地方采取的嚴(yán)格就近入學(xué)、名校名額下放、公開搖號等做法和效果已經(jīng)顯現(xiàn)，不妨制定時間表，向前邁進(jìn)。（記者 李新玲）