中國(guó)人民大學(xué)教授程方平認(rèn)為，目前發(fā)放教育券，應(yīng)避開(kāi)義務(wù)教育階段，向上下兩頭發(fā)展：向上為職業(yè)教育和終身學(xué)習(xí)，向下為幼兒教育。這些教育領(lǐng)域多是鼓勵(lì)民間力量進(jìn)入的，有利于提升國(guó)家整體的教育競(jìng)爭(zhēng)力。

　　地方若要推行此制度，首先要搞清楚教育券的性質(zhì)和其背后的教育理念，摸清當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)教育的需求，而不能只是簡(jiǎn)單地拷貝其他地方的做法。

　　實(shí)施教育券的區(qū)域范圍，應(yīng)以縣為主。因?yàn)榭h級(jí)是教育管理的基本單位，區(qū)域內(nèi)的教育資源也相對(duì)容易通過(guò)教育券達(dá)到平衡。

　　教育券制度設(shè)計(jì)層面，應(yīng)當(dāng)具體化，比如：在實(shí)施過(guò)程中如何制定標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)貼對(duì)象？如何防止教育券的非常規(guī)流通（轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買(mǎi)等）？如何進(jìn)行跨區(qū)域認(rèn)定？如何在教育人口流動(dòng)中杜絕吃空額？這些都是各地在實(shí)踐中應(yīng)考慮的問(wèn)題。

　　對(duì)于教育券一類的教育改革探索，我國(guó)的研究與反思均十分薄弱。所以，有價(jià)值的改革經(jīng)驗(yàn)和案例積累不多，許多有價(jià)值的探索因?yàn)椤肮沸荜�棒子”式做法而被丟棄了，這是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。