8月29日中共中央政治局召開會議，審議通過了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，標(biāo)示著考試招生制度改革方案已經(jīng)按程序從中央深改組走到政治局會議，公眾多少年來千呼萬喚的考試招生制度改革終于開始了。

從已公開的信息看，改革的主題再一次指向公平，政治局會議強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)招生計劃分配方式，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)。另一方面，沒有局限于高等學(xué)校招生制度的改革，而是采用“考試招生制度改革”的提法，其中特別強(qiáng)調(diào)包括完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題。再就是著眼于體系建立，通過深化改革，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

會議傳遞的信息表明，被社會所詬病的計劃招生體制依然存在，政府主導(dǎo)的考試招生體制仍舊運(yùn)行。雖然這個意見不能全部滿足公眾對考試招生制度改革的期待。然而，這個意見放開了一個活口，就是要求適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突出問題導(dǎo)向，回應(yīng)社會關(guān)切，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平、提高選拔水平。這一表述表明：一是改革不是一勞永逸的，并非這次意見出來之后就不再改革了，而是要適應(yīng)社會的需要逐步改革，若有需要還得改，分步實(shí)施，有序推進(jìn)，不斷深化。二是改革的主體是大眾，社會的關(guān)切就是大眾的關(guān)切，改革是對大眾關(guān)切的回應(yīng)，大眾要以主人意識參與到這一改革中來，可以積極主動表達(dá)、溝通，可以用行動探索改革的路徑，也不排除不得已時用腳投票。

從這次實(shí)施意見還能看出，對考試招生制度的抽象概念化的爭論并不能導(dǎo)致真正的改革，關(guān)鍵是要放出適度空間讓改革的主體去探索。中國的國情很復(fù)雜，每年上千萬的高考考生，每一位考生都是一道多維高階方程，要想把工作做精細(xì)，就必然要拋棄由某一機(jī)構(gòu)大包大攬的做法，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要就必須拆除大鍋飯和大食堂，開除自助餐和風(fēng)味店。把這一理念落實(shí)，最為關(guān)鍵的還是需要政府簡政放權(quán)。

分類考試、綜合評價、多元錄取還僅是未來招生制度改革的總體方向，其中的無論哪個方面，都是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)，要在實(shí)踐中探索出一條眾人可以走、樂意走的路子，還有個漫長的過程。如果設(shè)計出的是大家都不樂意走的套路，終究是存在不了多長時間的擺設(shè)。所以說即便具體的考試招生方案出來了也只是考試招生制度改革的開始。(作者系中國教育科學(xué)研究院研究員)