隨著2017年高考招錄工作的展開，最近，高考錄取通知書也陸續(xù)送到了考生手中。不管是考前的方案制定，考時的各科試題，還是考后的招生錄取，高考的每個環(huán)節(jié)都不缺少關(guān)注。而每次的改變和革新，更是社會的普遍關(guān)切。

從考試次數(shù)、考試內(nèi)容、考試種類、錄取渠道等方面給考生提供多樣化、個性化的選擇；從全國統(tǒng)一命制到“統(tǒng)一高考、分省命題”，力求體現(xiàn)地域教育的差異和特點；自主招生試點改革，探索“不拘一格選拔人才”的多元選材機制；進行標(biāo)準(zhǔn)化考試改革，強化對公平與效率的追求……恢復(fù)高考40年來，變化一直在發(fā)生。

聚焦高考命題的變化，也是從命題角度，觀察人才選拔與培養(yǎng)理念的進步與優(yōu)化。

從只考查知識到注重能力

自1977年恢復(fù)高考以來，語文科考試的發(fā)展大致經(jīng)歷4個階段，考查的立意逐漸由知識向能力轉(zhuǎn)化。

教育部考試中心副研究員張開介紹，第一階段為恢復(fù)高考至20世紀(jì)80年代中期，在撥亂反正、重新梳理教育觀念的背景下，這一階段語文學(xué)科呈現(xiàn)出學(xué)科考查重視基礎(chǔ)工具性的特點。第二階段為20世紀(jì)80年代中期至90年代中期，這一時期的語文考試發(fā)展主要有兩個特征，一是進一步強化對語文科思想性的要求，二是隨著考試設(shè)計的科學(xué)化要求在標(biāo)準(zhǔn)化方面做了積極的探索和研究，基本形成了語文科考試的內(nèi)容結(jié)構(gòu)模式。第三階段為20世紀(jì)90年代中期至2003年，這一階段高考語文學(xué)科繼續(xù)深化考試內(nèi)容改革的步伐，在保持了極少部分的知識內(nèi)容考查的情況下，明確了能力立意的命題指導(dǎo)思想，形成閱讀能力和表達能力作為核心考查能力的語文考試內(nèi)容體系、能力結(jié)構(gòu)的框架。同時，如文言文、文學(xué)類閱讀題也是這一階段試題設(shè)計比較突出的亮點。第四階段是2004年至今，這一階段的主要特點是，分省命題帶來的語文試卷多元化呈現(xiàn)�！昂芏嗍∈忻�制的試題亮點頻出，如湖北卷、天津卷的語言文字運用題，北京卷、廣東卷的閱讀題，上海卷、江蘇卷的作文題等，均體現(xiàn)出課程改革推進的積極成果并呈現(xiàn)出地域特征鮮明、形式新穎鮮活的特點，為進入新世紀(jì)后的語文考試內(nèi)容改革提供了有意義的嘗試。”相關(guān)專家介紹。

與此同時，新課程改革后，高考語文學(xué)科的命題更加突出能力考查的方向，在考試大綱、能力考查目標(biāo)、能力考查方式及試卷內(nèi)容結(jié)構(gòu)等方面做了較大調(diào)整。

首先是增設(shè)了“探究”這一能力層級。在試卷中也以此增設(shè)了思維內(nèi)容的比重，注重考查考生思維質(zhì)量。其次，打破傳統(tǒng)語文試卷按內(nèi)容分類的格局，按照能力的考查重新安排了試卷結(jié)構(gòu)。課程改革前的試卷由語言知識、古代詩文閱讀、現(xiàn)代文閱讀、語言運用和作文等內(nèi)容考查進行編排。課程改革后，按照語文閱讀能力與表達能力的考查要求進行試卷的結(jié)構(gòu)調(diào)整；同時，為了鼓勵中學(xué)開設(shè)選修課，語文試卷中也相應(yīng)設(shè)置了選考模塊，文學(xué)類文本閱讀和實用類文本閱讀。此外，這一階段高考作文的考查更加注重材料的時代性和題型設(shè)計的科學(xué)性，試題由標(biāo)題作文、話題作文發(fā)展為材料作文。

再以40年來變化最為顯著的英語科目為例。

“1983年的英語高考試卷，單詞層次試題占全卷分值的26%，單句層次的占48%，篇章層次試題僅占全卷分值的26%，全卷中只有3篇英語短文，沒有聽力和口語的測試�！苯逃�部考試中心研究員劉慶思介紹：到了上世紀(jì)80年代末、90年代初，英語高考試卷已經(jīng)日益重視對考生語言運用能力的考查，語言運用類試題約占全卷分值的67%，其中52%考查閱讀能力，15%考查寫作能力。從2000年起，高考英語科進行了以增加聽力考查內(nèi)容為重點的考試內(nèi)容和形式改革。再到2014年，教育部考試中心再次對高考英語試卷結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，主要是以語篇型語法填空題替代了已使用20余年之久的單句型語言知識題，并對試卷中相關(guān)部分的排列順序進行適當(dāng)調(diào)整。2016年之后，高考英語科啟動一年兩次考試所需試卷的設(shè)計，同時對考試內(nèi)容進行調(diào)整，進一步優(yōu)化了試卷結(jié)構(gòu)。

“作為高考外語學(xué)科中的一個語種，英語經(jīng)歷了由不計入高考總分到按100%計入總分的變化，在考查內(nèi)容和試卷結(jié)構(gòu)方面也在根據(jù)我國招生考試政策和基礎(chǔ)教育改革的要求，進行不斷的改進。通過對題型、題量所進行的10次較大幅度的調(diào)整，英語科考試的測試重點逐漸由語言基礎(chǔ)知識變?yōu)檎Z言運用能力，單詞或單句層次試題逐漸向篇章層次試題過渡，考查內(nèi)容日臻全面。”劉慶思分析。

從單一選拔到指導(dǎo)教學(xué)、服務(wù)社會

“高考制度恢復(fù)的40年間，高考內(nèi)容改革一直在進行，大致經(jīng)歷知識立意、能力立意、高考評價體系構(gòu)建這3個階段。從考查單純的陳述性知識到考查學(xué)科能力，再到探索對必備知識、關(guān)鍵能力、學(xué)科素養(yǎng)、核心價值的綜合考查，高考內(nèi)容改革始終立足于高校的人才選拔需求和國家基礎(chǔ)教育狀況。”教育部考試中心副主任于涵介紹。

1978年高考地理試題中有一道填空題： ____峰是世界第一高峰�！斑@期間試題的考查內(nèi)容和考查方式都很簡單。即使如此，也足以將7%的考生選拔出來。這是由于在知識的載體——書本都是稀缺之物的條件下，具備最基礎(chǔ)學(xué)科知識的考生也鳳毛麟角�！庇诤�說。

此后，隨著基礎(chǔ)教育的恢復(fù)和發(fā)展，教育資源的逐漸豐富，考生整體文化水平很快提高。人們發(fā)現(xiàn)，只考查陳述性知識不僅滿足不了選拔任務(wù)，對基礎(chǔ)教育的導(dǎo)向也十分不利。之后，高考命題進入能力立意階段。

“單純考查知識識記的試題慢慢淡出了高考試卷。以1994年為例，當(dāng)年參加高考的有251萬考生，錄取人數(shù)為90萬，錄取率上升至36%，高等教育毛入學(xué)率為6%。高校教育依然是精英教育，但無論是招生人數(shù)還是錄取率，較之1978年都有大幅度提高�！庇诤�介紹。伴隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各行各業(yè)對人才、特別是高層次人才的需求不斷增加。這種需求反映到高校，又通過高校傳遞給高考。高考更加側(cè)重于對進入高校學(xué)習(xí)所需的主干知識和基礎(chǔ)能力的考查，考查的功能也由單一選拔向指導(dǎo)教學(xué)和服務(wù)社會轉(zhuǎn)變。

此后，2001年6月教育部印發(fā)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，明確教材編寫、教學(xué)、評估和考試命題都要體現(xiàn)知識和能力、過程與方法、情感態(tài)度和價值觀三維目標(biāo)。2003年，修訂后的高中課程標(biāo)準(zhǔn)（簡稱新課標(biāo)）頒布。高考充分發(fā)揮指揮棒的作用，根據(jù)新課標(biāo)調(diào)整考試內(nèi)容，通過考試形式的變化推動新課標(biāo)在基礎(chǔ)教育的落實。在這一過程中，有些知識維度和能力維度界定不了的內(nèi)容悄然進入到考查范圍中來。例如對考生“知識、技能、情感、態(tài)度、價值觀等多方面要求的綜合表現(xiàn)”的考查�！斑@其實涉及了對素養(yǎng)和價值的考查，并且，兩者的地位越來越重要。在這樣的背景下，高考評價體系逐漸成型�！庇诤�表示。

變化背后是對公平、效率、多元選材的探索

高考試題命制的顯性變化背后，蘊藏著什么樣的價值主線？在采訪中，記者對幾個關(guān)鍵詞印象深刻：以人為本、凸顯公平、注重效率、多元選材。

“以人為本體現(xiàn)在分省命題、舉行春考、設(shè)立會考、多軌招生等多種嘗試，力求給考生提供多樣化、個性化的選擇，使考生能通過高考充分認(rèn)知、展示自我，充分發(fā)展、實現(xiàn)自我。”華中師范大學(xué)考試研究院院長王后雄介紹。如為了克服一考定終身的弊端，在1999年啟動的春季高考改革。如為了照顧教育的地區(qū)差異，高考還進行了分省考試命題改革的嘗試。

再如對效率的探索。1985年，我國的高考標(biāo)準(zhǔn)化改革由廣東省率先試驗，當(dāng)年進行英語、數(shù)學(xué)兩科的標(biāo)準(zhǔn)化考試試點，到1988年，這項改革試驗擴大到語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)這5個學(xué)科，英語科則擴大到全國17個省市區(qū)，涉及100萬考生。1989年全國推行�！皹�(biāo)準(zhǔn)化考試改革，要求根據(jù)統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，對考試的各個環(huán)節(jié)包括測試目的、命題、施測、評分、計分、分?jǐn)?shù)解釋等都按照系統(tǒng)的科學(xué)程序組織，從而嚴(yán)格控制誤差。這項改革既有公平的追求，也有效率的提高�！蓖鹾笮酆桶不湛萍紝W(xué)院外國語學(xué)院副教授詹先君分析指出。

當(dāng)然，效率還體現(xiàn)在高考科目設(shè)置的改革，有專家介紹：從1977年至1984年的大文大理（文科考6科，理科考7科），到1985年至2000年的兩考（高考和會考）并置，再到2001年至今的“3+X”組合，高考考試科目在數(shù)量上一直走“精簡路線”：由6科或7科到“3+2”“3+1”，到“3+3”。2014年，上海、浙江兩地啟動新一輪招生考試綜合改革，也是旨在進一步完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，加快分類考試制度改革，形成“分類考試、綜合評價、多元錄取”的高校考試招生模式。

于涵介紹，2014年9月，國務(wù)院頒布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，明確提出“依據(jù)高校人才選拔要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計命題內(nèi)容，增強基礎(chǔ)性、綜合性，著重考查學(xué)生獨立思考和運用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力”。為了落實這一綱領(lǐng)性文件，也依據(jù)這一綱領(lǐng)性文件，2016年教育部考試中心開始探索構(gòu)建“高考評價體系”框架。通過明確“必備知識、關(guān)鍵能力、學(xué)科素養(yǎng)、核心價值”四層考查目標(biāo)以及“基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性”四個方面的考查要求，回答了高考“考什么”和“怎么考”的問題。其中我國高等教育毛入學(xué)率在2016年達到42.7%，由大眾型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠占靶偷冉逃�環(huán)境的變化也反映在高考評價體系中。（程正坤參與采寫）

《 人民日報 》（ 2017年07月18日 12 版）

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