日照市嵐山區(qū)高興鎮(zhèn)工農(nóng)小學(xué)的學(xué)生參加集體活動(dòng)。（2020年6月）

日照市義務(wù)教育新生入學(xué)服務(wù)平臺(tái)入口界面。

　　掌上瞬間辦完

　　家校獲得感滿滿

　　“那天在單位上班，工作間隙，我拿出手機(jī)輸入身份證號(hào)注冊(cè)登錄，驚奇地發(fā)現(xiàn)關(guān)于我的信息，包括家庭住址、房子地址等都立刻自動(dòng)‘跳’出來(lái)了。我根據(jù)入學(xué)政策，點(diǎn)中選項(xiàng)并提交了聯(lián)系方式，只動(dòng)幾下指頭，系統(tǒng)就提示“報(bào)名成功”啦。當(dāng)時(shí)還真有點(diǎn)不敢相信�！被貞浧�8月初給孩子報(bào)名入學(xué)的過(guò)程，坐在本報(bào)記者對(duì)面的沈玉琪還記憶猶新：“很快就收到審核結(jié)果，孩子成功就讀我們?nèi)照諙|港區(qū)第五小學(xué)。真是太便捷了，感覺(jué)給孩子報(bào)名入學(xué)就像網(wǎng)購(gòu)下單那么方便！”

　　感受到孩子今秋入學(xué)便捷的還有張輝�！拔业暮⒆咏衲晷∩�初，對(duì)比幾年前辦理幼升小入學(xué)報(bào)名，流程簡(jiǎn)便到不可思議，不僅完全免去了到學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)登記填表和提交戶籍證明、房產(chǎn)證明等手續(xù)，而且只需在手機(jī)上注冊(cè)登錄，根據(jù)提示點(diǎn)擊選項(xiàng)，輸入手機(jī)號(hào)就完成了。當(dāng)年遭遇的報(bào)名入學(xué)‘拉鋸戰(zhàn)’ ‘持久戰(zhàn)’完全沒(méi)有發(fā)生。審核結(jié)果很快就下來(lái)了，孩子順利升入田家炳實(shí)驗(yàn)中學(xué)。我們雖然生活在山東日照這樣的小城，但是從掌上瞬間辦理孩子入學(xué)，深切感受到生活變化之大、時(shí)代進(jìn)步之快�！睆堓x感嘆道。

　　“零證明”“零跑腿”，家長(zhǎng)獲得感滿滿。對(duì)于日照的中小學(xué)來(lái)說(shuō)，入學(xué)方式變革何嘗不是一場(chǎng)“空前大解放”呢？田家炳實(shí)驗(yàn)中學(xué)副校長(zhǎng)李偉和東港區(qū)城西小學(xué)副校長(zhǎng)張杰介紹說(shuō)，校方承擔(dān)入學(xué)資格審核責(zé)任，往年招新季，他們有“三怕”：一怕丟證，家長(zhǎng)提交的是個(gè)人和家庭的重要證件原件，學(xué)校要逐一登記造冊(cè)，妥善保管，生怕有任何閃失；二怕假證，學(xué)校收到的可能有假證，工作人員必須時(shí)刻保持警惕，練就火眼金睛，精準(zhǔn)識(shí)別；三怕人情，人工審核難免會(huì)碰到有人請(qǐng)托，學(xué)校招新人員必須頂住這方面壓力，做到公平公正。為了核實(shí)確認(rèn)信息，招新人員不得不化身“偵探”，深入街道、社區(qū)明察暗訪。即便如此，學(xué)校招生工作還是很難做到讓各方滿意。

　　一談到今年秋季招生，兩位副校長(zhǎng)的語(yǔ)調(diào)立刻變得歡快起來(lái)。他們告訴記者，有了強(qiáng)大、權(quán)威的數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)，學(xué)校的“三怕”可謂一掃而空。工作人員可迅速核對(duì)家長(zhǎng)提交的信息并作出及時(shí)妥當(dāng)處置，同時(shí)接受上級(jí)教育主管部門時(shí)時(shí)在線監(jiān)督�！按髷�(shù)據(jù)入學(xué)”不僅高效、精準(zhǔn)，而且堵塞了可能的漏洞，把公平公正入學(xué)真正落到了實(shí)處，大家都叫好！這是李偉和張杰最深刻的感受。

　　倒計(jì)時(shí)攻堅(jiān)

　　入學(xué)方式根本變革

　　中小學(xué)報(bào)名入學(xué)和招生歷來(lái)是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。由于教育資源分布不均衡等因素，落實(shí)公平公正的入學(xué)政策往往意味著復(fù)雜的程序和繁瑣的證明事項(xiàng)，由此也增加了審核的工作量和難度，對(duì)此，各方都望而生畏、苦不堪言。日照依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，在全國(guó)率先成功探索的 “零證明”“零跑腿”入學(xué)新路徑無(wú)疑具有重要示范意義。

　　闖出這條路并不容易。日照東港區(qū)教體局副局長(zhǎng)潘維增經(jīng)歷了整個(gè)過(guò)程，在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，他介紹說(shuō)，日照是摸著石頭過(guò)河趟出來(lái)的。以他所在東港區(qū)為例，2017年，區(qū)教體局開(kāi)始嘗試“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育招生”，設(shè)置了網(wǎng)頁(yè)版招生平臺(tái)，著眼于匯總統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)各校的實(shí)際招生數(shù)據(jù)。這是“網(wǎng)絡(luò)招生1.0版”。在此基礎(chǔ)上，區(qū)教體局在接下來(lái)兩年上線了具有證件材料網(wǎng)絡(luò)提交功能的2.0版，但操作上傳繁瑣，再加上網(wǎng)傳證件材料照片像素、清晰度等不夠且難辨真?zhèn)�，后臺(tái)審核難度極大，很多情況下依然需要家長(zhǎng)提供證件材料原件，難以實(shí)質(zhì)性脫離傳統(tǒng)招生模式。終于，今年秋季入學(xué)，包括東港區(qū)在內(nèi)的整個(gè)日照城區(qū)邁出“一大步”，跨入“網(wǎng)絡(luò)招生3.0版”，也就是推出大數(shù)據(jù)支撐下的“零證明”“零跑腿”入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)。為了展示該系統(tǒng)的特點(diǎn)，潘維增用自己的身份信息向記者現(xiàn)場(chǎng)模擬演示了注冊(cè)、登錄、信息核對(duì)和選取直至最終提交入學(xué)申請(qǐng)的全過(guò)程�！半m然是模擬，但系統(tǒng)自動(dòng)呈現(xiàn)出來(lái)的關(guān)于我的相關(guān)信息都來(lái)自日照市公安、自然資源規(guī)劃局、人社局等，絕對(duì)真實(shí)、準(zhǔn)確�！迸司S增說(shuō)。

　　日照能夠?qū)崿F(xiàn)這“一大步”跨越在于該市近年來(lái)持續(xù)大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略。該市大數(shù)據(jù)發(fā)展局副局長(zhǎng)周彬彬告訴記者，2019年7月，日照市政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)全市大數(shù)據(jù)發(fā)展工作作出全面部署，明確提出“促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放流通”和“推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范”等重點(diǎn)任務(wù)。去年底和今年5月，大數(shù)據(jù)發(fā)展局開(kāi)展了兩次“數(shù)據(jù)歸集、數(shù)聚賦能”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)集中辦公會(huì)戰(zhàn)方式，全面整合各級(jí)各有關(guān)單位數(shù)據(jù)資源。

　　主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)是大數(shù)據(jù)賦能義務(wù)教育入學(xué)惠民生得以實(shí)現(xiàn)的重要保障，日照市教育局總督學(xué)潘明福在接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹說(shuō)，市委書記張惠對(duì)此項(xiàng)工作提出明確要求：“今年的中小學(xué)入學(xué)工作一定要實(shí)現(xiàn)信息化，不能讓家長(zhǎng)再跑腿�！睘槿缙谕瓿扇蝿�(wù)，今年6月，日照市教育局會(huì)同大數(shù)據(jù)發(fā)展局協(xié)調(diào)推動(dòng)市自然資源和規(guī)劃、公安、住建、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等5個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記信息、常住人口信息、交易網(wǎng)簽合同信息、租賃備案信息、個(gè)人參保信息、個(gè)體工商戶登記信息和企業(yè)法人基本信息等7項(xiàng)數(shù)據(jù)資源全部接入義務(wù)教育招生系統(tǒng)，徹底消除了數(shù)據(jù)提取環(huán)節(jié)的技術(shù)障礙，大力支持建成義務(wù)教育“無(wú)證明入學(xué)”平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今秋入學(xué)季，全市城區(qū)通過(guò)該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名超過(guò)4.17萬(wàn)人，占報(bào)名總?cè)藬?shù)近97%。

　　繼續(xù)探索完善

　　“大數(shù)據(jù)+教育”潛力大

　　對(duì)利用大數(shù)據(jù)變革義務(wù)教育傳統(tǒng)招生報(bào)名方式的重要意義，各地顯然都有清晰的認(rèn)知，并且一些地方也進(jìn)行了有益嘗試，然而知易行難，像日照這樣迎難而上，取得實(shí)實(shí)在在突破，著實(shí)難能可貴。該市沒(méi)有停留在簡(jiǎn)單的“互聯(lián)網(wǎng)+入學(xué)”初級(jí)階段，而是敢啃數(shù)據(jù)歸集“硬骨頭”，一口氣疏通數(shù)據(jù)共享的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，義務(wù)教育入學(xué)迅速躍升到以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐的“零證明”“零跑腿”辦理階段，真正實(shí)現(xiàn)了最大限度讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾不跑腿，既方便群眾和學(xué)校，又更好地保障了入學(xué)公平公正。

　　值得注意的是，作為地級(jí)市，日照在全國(guó)率先進(jìn)行的成功探索，不僅為自身進(jìn)一步推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，而且為廣大中小城市推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用尤其是在民生領(lǐng)域應(yīng)用取得突破，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。因此，大數(shù)據(jù)賦能義務(wù)教育入學(xué)“零證明”“零跑腿”的“日照實(shí)踐”引起了廣泛關(guān)注，中央廣播電視總臺(tái)央廣、《中國(guó)教育報(bào)》《大眾日?qǐng)?bào)》等中央和山東省內(nèi)媒體進(jìn)行了報(bào)道。今年10月下旬，山東省政府辦公廳派人專程到日照開(kāi)展相關(guān)調(diào)研工作并給予充分肯定。

　　成績(jī)可喜，但畢竟是第一年實(shí)施，實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)了諸多待完善之處。潘明福將其總結(jié)為3方面。一是招生平臺(tái)以區(qū)縣為單位建設(shè)，尚未實(shí)現(xiàn)全市招生工作統(tǒng)一監(jiān)督管理和統(tǒng)計(jì)查詢；二是平臺(tái)功能單一，僅限于招生報(bào)名，還未和學(xué)籍平臺(tái)對(duì)接；三是平臺(tái)數(shù)據(jù)仍不健全，目前，婚姻登記數(shù)據(jù)和小產(chǎn)權(quán)房、居住證等部分?jǐn)?shù)據(jù)尚未接入。這些不足之處無(wú)疑是該市下一步發(fā)力的重點(diǎn)方向。

　　“大數(shù)據(jù)對(duì)招生工作的變革遠(yuǎn)不止于便捷，通過(guò)挖掘和利用招生過(guò)程中產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，可以為教育改革和教育科學(xué)決策提供重要依據(jù)。這是我們?cè)谕七M(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于招生工作過(guò)程中的另一個(gè)重要收獲�！迸嗣鞲Ｅe例說(shuō)，比如，通過(guò)深度挖掘歸集的人口大數(shù)據(jù)，教育行政部門可以更好掌握適齡兒童的區(qū)域分布、生源來(lái)源、區(qū)域生源流動(dòng)等信息，提前預(yù)判未來(lái)若干年招生趨勢(shì)，為招生片區(qū)調(diào)整、新建學(xué)校布局、推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化統(tǒng)籌發(fā)展等提供科學(xué)支撐。

　　談及推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用于招生工作應(yīng)該注意的問(wèn)題，潘明福提醒說(shuō)，在著力推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)掌上辦、網(wǎng)上辦的同時(shí)，還要關(guān)注沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)或者網(wǎng)上操作不便的家庭，切實(shí)保障其適齡兒童的入學(xué)權(quán)益。“日照各中小學(xué)都設(shè)置了接待家長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦理入學(xué)事宜的服務(wù)臺(tái)，確保傳統(tǒng)報(bào)名渠道暢通。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今秋有約3%的孩子通過(guò)傳統(tǒng)渠道報(bào)名入學(xué)。今后，我們將繼續(xù)做好線上線下中小學(xué)入學(xué)服務(wù)，做到便捷高效，確保公平公正�！� 潘明福表示。

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