職教高考是高校考試招生工作的重要組成部分，是技術(shù)技能人才選拔的重要渠道。近年來，各地積極響應(yīng)國家號召，在實(shí)踐中不斷探索“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”職教高考模式，有力暢通了技術(shù)技能型人才成長通道，為構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供了堅(jiān)實(shí)保障。

職教高考制度建設(shè)取得突出成績

我國職教高考開端于20世紀(jì)80年代，部分高等學(xué)校從中職學(xué)校招收應(yīng)屆畢業(yè)生舉辦職教師資培養(yǎng)試點(diǎn)班。2007年，部分高職院校開始試點(diǎn)單獨(dú)招生，進(jìn)一步豐富了職教高考的形式。近幾年，在現(xiàn)代職教體系建設(shè)大背景下，國家高度重視職教高考改革工作，各地在實(shí)踐中不斷探索和完善職教高考制度，職教高考在政策、模式、保障等方面取得突出成績。

國家層面政策不斷強(qiáng)化。2019年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，建立“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的職教高考制度。2021年，《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確要求加速職教高考制度的建立與推廣。2022年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，從法律層面明確了職教高考制度建設(shè)的重要地位。2022年，《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》進(jìn)一步要求優(yōu)化職教高考體系，擴(kuò)大應(yīng)用型本科院校在職教高考招生中的比例。這一系列政策的出臺(tái)，不僅強(qiáng)化了職教高考的地位，也為其穩(wěn)步推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的政策保障。

省級層面試點(diǎn)不斷推進(jìn)。在國家政策指引下，各地積極推進(jìn)職教高考試點(diǎn)工作，逐步形成了包含高職院校分類考試和中職生對口升學(xué)考試的“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試評價(jià)體系。截至2024年，全國已有30個(gè)省份開展高職院校分類考試，參考主體既包括普通高中生和職業(yè)高中生，也涵蓋了退役軍人、登記失業(yè)人員、農(nóng)民工及高素質(zhì)農(nóng)民等多個(gè)群體。有28個(gè)省份專門針對中職畢業(yè)生開展了對口升學(xué)考試工作，普遍采用“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)模式，取得顯著成效。各地在試點(diǎn)過程中，通過創(chuàng)新模式積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，有力推動(dòng)了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)與完善。

保障支持體系不斷完善。在職教高考改革實(shí)踐中，各地相繼完善了職教高考政策，包括考試辦法、考試方案、考試標(biāo)準(zhǔn)以及考試大綱等，職教高考考務(wù)管理體系也日益成熟。部分省份建立了一批能夠滿足專業(yè)技能考試的標(biāo)準(zhǔn)化考場，建立了命題專家?guī)?，聘請和培?xùn)了一批具有較高專業(yè)素養(yǎng)的職業(yè)技能測試人員。部分省份還構(gòu)建了覆蓋文化課、專業(yè)課和技能課的題庫體系，并積極探索線上考試系統(tǒng)建設(shè)，形成了包括機(jī)考和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)考試在內(nèi)的多元化考核模式。

職教高考制度仍需完善

盡管我國職教高考制度改革取得了顯著成效，但在實(shí)施中依然面臨不少挑戰(zhàn)，尤其是在頂層設(shè)計(jì)、專業(yè)技能測試、招錄制度等方面還存在亟須破解的難題。

職教高考的頂層設(shè)計(jì)尚需完善。作為國家層面的一項(xiàng)教育考試制度，與普通高考相比，職教高考只有宏觀的改革要求，還未出臺(tái)整體性指導(dǎo)框架和可操作的實(shí)施方案，具體實(shí)施政策多由各地自主制定，這導(dǎo)致各地在考試內(nèi)容、課程比例、組織形式、測試方法和錄取標(biāo)準(zhǔn)等方面均存在顯著差異。

專業(yè)技能測試科學(xué)性有待加強(qiáng)?，F(xiàn)階段，一些地區(qū)出現(xiàn)技能考試簡單化、專業(yè)課考試單一化傾向，主要依賴筆試或簡單的實(shí)操測試，難以全面反映考生的職業(yè)能力和實(shí)踐水平。同時(shí)，一些學(xué)?！翱际裁淳徒淌裁础?，導(dǎo)致學(xué)生把大量精力放在必考的幾門文化課、專業(yè)課和技能課學(xué)習(xí)上，課程學(xué)習(xí)的內(nèi)容和質(zhì)量與國家專業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)要求存在差距。

升學(xué)比例和升學(xué)機(jī)會(huì)有待提升。盡管職教高考為中職學(xué)生提供了從專科到本科的升學(xué)機(jī)會(huì)，但整體升學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上普通高中。各地考試專業(yè)類覆蓋面小，導(dǎo)致部分專業(yè)的學(xué)生缺乏機(jī)會(huì)通過職教高考升學(xué)深造?，F(xiàn)有職業(yè)本科院校數(shù)量有限，普通本科院校參與考試招生的比例較低，導(dǎo)致學(xué)生升入本科學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少，影響了中職辦學(xué)吸引力。

優(yōu)化職教高考制度需綜合施策

針對以上問題，我國職教高考制度需從頂層設(shè)計(jì)、考試內(nèi)容、招錄政策以及支撐體系等多個(gè)方面綜合施策，以推動(dòng)其制度化、科學(xué)化發(fā)展。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。國家層面需要制定全國職教高考實(shí)施意見，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，規(guī)范考試內(nèi)容、形式及權(quán)重比例，擴(kuò)大職教高考專業(yè)覆蓋面，確保所有中職生都有參加升學(xué)考試的機(jī)會(huì)。各地需在國家政策總體框架下，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生發(fā)展需求，制定靈活的職教高考實(shí)施細(xì)則和招錄機(jī)制，提高人才選拔質(zhì)量。

改革考試內(nèi)容。省級教育管理部門組織專家小組制定各專業(yè)考試大綱，大綱內(nèi)容應(yīng)覆蓋本專業(yè)大多數(shù)公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程，考試前一周由省級考試管理部門負(fù)責(zé)從大綱中隨機(jī)抽取必要的考試課程，作為考試內(nèi)容并對外公布。這樣既可以減少考試組織工作和成本，又可以引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校開齊開全本專業(yè)主要課程，避免考什么就教什么的現(xiàn)象。探索技能大賽全覆蓋機(jī)制，建立大賽獲獎(jiǎng)加分、免試升學(xué)或?qū)⒋筚惓煽冋鬯愠缮龑W(xué)技能測試成績的辦法，引導(dǎo)學(xué)校重視技能教學(xué)。

優(yōu)化升學(xué)比例。省級教育管理部門應(yīng)逐步擴(kuò)大中職生升學(xué)比例，讓更多的職業(yè)學(xué)校獲得升學(xué)機(jī)會(huì)；擴(kuò)大職業(yè)本科院校面向中職生的招生規(guī)模，同時(shí)鼓勵(lì)應(yīng)用型本科院校和部分綜合性大學(xué)加入職教高考招生體系，逐步形成從中職到本科、碩士乃至博士的職業(yè)教育上升通道，從而吸引更多初中畢業(yè)生選擇中職教育。

完善支撐體系。省級考試管理部門可通過擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)、成立區(qū)域性技能測試中心、建立高水平試題庫、開發(fā)線上模擬考試系統(tǒng)和信息化測試平臺(tái)等手段，提高考試質(zhì)量與效率。同時(shí)，加強(qiáng)校企合作，探索多樣化的技能測試方式，將學(xué)生三年過程性考核、綜合評價(jià)與職教高考相結(jié)合，將企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)任務(wù)納入考試，引入情境測試與綜合實(shí)操考核，從而全面衡量考生的職業(yè)能力和創(chuàng)新潛力。

（作者：謝勇旗，系河北師范大學(xué)河北省職業(yè)技術(shù)教育研究所副所長、研究員）

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