【建設(shè)教育強國·教育筆談】

教育是強國建設(shè)、民族復(fù)興之基。新時代第二次全國教育大會于2024年9月在北京召開。這次會議是黨中央對新時代新征程加快建設(shè)教育強國作出動員部署的一次重要會議。習(xí)近平總書記出席大會并發(fā)表重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，科學(xué)回答了“為什么要建設(shè)教育強國，建設(shè)什么樣的教育強國，怎樣建設(shè)教育強國”這個時代命題，是新時代新征程指導(dǎo)教育工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為建設(shè)教育強國指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。日前，《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）正式向社會公布。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和全國教育大會精神，組織實施《綱要》是當(dāng)前教育系統(tǒng)的重要政治任務(wù)，是教育工作的重中之重。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，深刻理解《綱要》之“綱”。

教育的“三大屬性”

《綱要》提出，“堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅持社會主義辦學(xué)方向，全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性”，深刻揭示了中國特色社會主義教育的“三大屬性”?！叭髮傩浴眱?nèi)涵豐富、相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一，需要貫通和體現(xiàn)到教育強國建設(shè)的各方面和全過程。

一是深刻理解教育的政治屬性。政治屬性體現(xiàn)我國教育的根本方向，要更加突出從國家利益的大政治上看教育，堅持為黨育人、為國育才，堅定不移培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。二是深刻理解教育的人民屬性。人民屬性體現(xiàn)我國教育的價值追求，要更加突出從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大民生上抓教育，堅持以人民為中心、人民至上，堅定不移促進(jìn)教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及最廣大人民群眾。三是深刻理解教育的戰(zhàn)略屬性。戰(zhàn)略屬性體現(xiàn)我國教育的基礎(chǔ)地位，要更加突出服務(wù)教育科技人才一體推進(jìn)的大戰(zhàn)略辦教育，堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、支撐發(fā)展，堅定不移服務(wù)社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。

教育強國的“六大特質(zhì)”

《綱要》提出，“加快建設(shè)具有強大思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力的中國特色社會主義教育強國”。這深刻揭示了中國特色社會主義教育強國的“六大特質(zhì)”，對我國要“建成什么樣的教育強國”作出明確界定?！傲筇刭|(zhì)”是教育強國建設(shè)的本質(zhì)性要求、標(biāo)志性成效和根本性標(biāo)尺，既體現(xiàn)為發(fā)展能力，也體現(xiàn)為工作力度，還體現(xiàn)為綜合實力。

一是聚焦思政引領(lǐng)力，把握正確政治方向，掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，有效塑造學(xué)生價值觀。二是聚焦人才競爭力，把培養(yǎng)國家重大戰(zhàn)略急需人才擺到更加突出的位置，努力形成拔尖創(chuàng)新人才的國際比較優(yōu)勢。三是聚焦科技支撐力，發(fā)揮高?；A(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地的作用，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強。四是聚焦民生保障力，及時有效回應(yīng)人民群眾更加公平優(yōu)質(zhì)的教育需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。五是聚焦社會協(xié)同力，調(diào)動中央和地方兩個積極性，有效協(xié)調(diào)整合全社會資源，共同支持教育，匯聚強大合力。六是聚焦國際影響力，擴(kuò)大國際教育交流和合作，提升中國教育的全球話語權(quán)、吸引力和在全球教育治理中的引領(lǐng)力、塑造力。

“六大特質(zhì)”與“三大屬性”相互呼應(yīng)，構(gòu)成整體。

支撐教育強國建設(shè)的“八大體系”

《綱要》提出，“全面構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系、公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系、自強卓越的高等教育體系、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系、泛在可及的終身教育體系、創(chuàng)新牽引的科技支撐體系、素質(zhì)精良的教師隊伍體系、開放互鑒的國際合作體系”，深刻地揭示了我國由教育大國向教育強國系統(tǒng)性躍升的過程種，構(gòu)建的高質(zhì)量教育體系的八大方面、八大子體系。

一是著力構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，實施新時代立德樹人工程，確保廣大學(xué)生始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于社會主義，堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、中華民族偉大復(fù)興信心，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

二是著力構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，深入實施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合，不斷提高教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升，深入實施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

三是著力構(gòu)建自強卓越的高等教育體系，深化高等教育綜合改革，按照研究型、應(yīng)用型、技能型等基本辦學(xué)定位，區(qū)分綜合性、特色化基本方向，分類推進(jìn)高校改革發(fā)展，優(yōu)化高等學(xué)校布局，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，增強高等教育綜合實力，打造戰(zhàn)略引領(lǐng)力量，完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制，強化科技教育和人文教育協(xié)同，構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系。

四是著力構(gòu)建產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，優(yōu)化與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)布局相銜接的職業(yè)教育布局，建強市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，塑造多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合新形態(tài)，推動中等職業(yè)教育與普通高中教育融合發(fā)展，以職普融通拓寬學(xué)生成長成才通道，優(yōu)化實施高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃，提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力，優(yōu)化技能人才成長政策環(huán)境，培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才。

五是著力構(gòu)建泛在可及的終身教育體系，構(gòu)建以資歷框架為基礎(chǔ)、以學(xué)分銀行為平臺、以學(xué)習(xí)成果認(rèn)證為重點的終身學(xué)習(xí)制度，提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平，建設(shè)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會，深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，建強用好國家智慧教育公共服務(wù)平臺，建好國家數(shù)字大學(xué)，推動集成化、智能化、國際化，促進(jìn)人工智能賦能教育變革，以教育數(shù)字化開辟教育發(fā)展新賽道。

六是著力構(gòu)建創(chuàng)新牽引的科技支撐體系，培育壯大國家戰(zhàn)略科技力量，實施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計劃，打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效能，建設(shè)高等研究院，促進(jìn)青年科技人才成長發(fā)展。

七是著力構(gòu)建素質(zhì)精良的教師隊伍體系，堅持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，實施教育家精神鑄魂強師行動，健全教師教育體系，擴(kuò)大實施國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計劃，推動高水平大學(xué)開展教師教育，提高師范教育辦學(xué)質(zhì)量，完善國家、省、市、縣、校分級研訓(xùn)體系，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力，優(yōu)化教師管理和資源配置，提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位。

八是著力構(gòu)建開放互鑒的國際合作體系，完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，改革國家公派留學(xué)體制機(jī)制，加強“留學(xué)中國”品牌和能力建設(shè)，提升全球人才培養(yǎng)和集聚能力，擴(kuò)大國際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作，深化同聯(lián)合國教科文組織等國際組織和多邊機(jī)制合作，積極參與全球教育治理，建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心。

“八大體系”的構(gòu)建，體現(xiàn)了“三大屬性”的要求，直接服務(wù)“六大特質(zhì)”的提升。

從教育大國到教育強國是系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動力，這就要求我們正確處理支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求、知識學(xué)習(xí)和全面發(fā)展、培養(yǎng)人才和滿足社會需要、規(guī)范有序和激發(fā)活力、扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗等重大關(guān)系，深化教育綜合改革，以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，著力構(gòu)建教育科技人才一體統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，著力完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求適配機(jī)制，著力健全教育戰(zhàn)略性投入機(jī)制，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從而為加快教育高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)教育強國提供依托和保障，提供動力和活力。

（作者：楊銀付，系中國教育學(xué)會副會長、秘書長）

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