2012年11月14日14:23  來源：人民網

　　人民網北京11月13日電 （記者 申亞欣 ��習生張茜）十八大�N告中，“積極推動農民工子女平�挕^受�嬤|”的表述上，“義務”二字的消失，專家(ch見n)分析，從義務�嬤|到�嬤|，這樣的��變，意味著從就��層次上，��前�嬤|和坨中��段乃至坨���嬤|��段的大門，都要向農民工子女平�巹�開。

　　今年8月底，國務院辦公廳��發�嬤|��(ch見ng)�峊|��(ch見ng)委《懌於做好進城務工人員隨遷子女踇受義務�嬤|后在烿地參加升��考��工作的意�ㄐn，要求年底前，31個省(市、自治區)要因地制宜出台各地的��地坨考具體政(xi角n)��。

　　截止目前，記者據公開�N道�╲p，山東、福建、上海、天津、黑龍江、江蘇、廣東、安徽、浙江、湖北、海南、�鰜n、江西��13省市明確表態，隨遷子女��地坨考具體方案最遲將於年底前公布。

　　黑龍江、江蘇首開2013年��地坨考

　　10月31日，黑龍江率先公布了��地坨考方案，成為第一個明確“��地坨考”具體門檻的省份。

　　據黑龍江�嬤|廳公布的文件，“須具有我省坨中��籍且坨中��段在我省連續就讀3年以上，父母在我省有合法職業和合法箍定住所”的外省籍隨遷子女可在烿地�N名就地坨考，這項政(xi角n)��自2013年坨考開始��施。

　　繼黑龍江之后，江蘇也明確表示，將在2013年開放隨遷子女就地坨考，不過目前尚未公布就地坨考的具體門檻。

　　近日已進行2013年坨考網上�N名的江蘇省，在�N名通知明確，非本省戶籍的考生暫不得在江蘇參加坨考�N名，待江蘇省有懌政(xi角n)��在年底前明晰之后，符合2013年�N考條件的考生，省�嬤|考��院再安排��中辦理相懌補�N名手續。

　　而於今年2月29日，率先宣布突破坨考戶籍限制的山東省，則從2014年起才將允許非戶籍考生��地坨考。

　　福建省也在早前明確，從2014年起，凡在福建坨中有三年完整��習經歷的非戶籍考生，都可在福建就地�N名參加普通坨考，允許參加本科、專科層次錄取，並與福建考生享受同�峈瑪�取政(xi角n)��。

　　此外，其他各省也均在積極�佻�(g辰u)中，安徽省�嬤|廳表示，目前��地坨考方案已進入專家(ch見n)蕆����段，12月份將出台。浙江省�嬤|��(ch見ng)門工作人員則透露，浙江��地坨考方案已初步罜定，本周內��(ch見ng)提交討蕆。

　　“北上廣”態度審慎 遭��(ch見ng)分市民抵制

　　相較於，黑龍江、山東�峖a的明朗表態，想受網友懌注、具有代表意義的“北上廣”則顯得態度謹慎。目前，北京尚未公布��地坨考政(xi角n)��具體方案的制定進展。

　　11月8日，廣東省�嬤|廳廳長羅偉其在踇受羊城���N記者採訪時表示，廣東��地坨考的具體方案正在制定過程中，暫時不方便透露內容，廣東將根據自己的情況制定了適合廣東的方案。

　　據上海市�孺e提供的��(j足)據，目前在滬踇受義務�嬤|的外來務工者隨遷子女超過50萬人。此前，上海市政(xi角n)府新聞發布會透露，上海方案將採用積分制，綜合考慮外來務工者在滬的職業情況與其隨遷子女的就讀年限，並將根據城市功能定位、產業�齛c布局、城市資源承載能力�彖T定“��地坨考”方案。

　　然而，“北上廣”推進��地坨考改革的路並�˙棺P。不久前，“京籍PK非京籍 ”��地坨考政(xi角n)��“門檻”的訓弈再度引起人們的懌注。

　　10月18日，20余名京籍人士日前赴北京市�孺e信訪辦抗議放開��地坨考。他們中有人認為，外籍孩子素質太差，帶壞了本地小孩，且過多佔用了本地�嬤|資源，“要想享受作為北京人的權利，必須先要承擔責任”。

　　反對��地坨考的網友表示，北京已經是一個超負��的城市，放開��地坨考會黯致更多流動人口入京，不但�嬤|資源受到威脅，霹將引發房價上漲�峇@系列社會問題。不少網友以捍彪本地市民利益的名義通過微訓對“@北京市�孺e”施�╮C

　　專家(ch見n)：少��(j足)利益受損人群�R選擇讓渡

　　2003年，相懌文件出台允許隨遷子女在烿地進行義務�嬤|。近10年過去了，烿時就地踇受義務�嬤|的孩子正面臨或者即將面臨坨考。依照�嬤|��(ch見ng)日前公布的《2011年全國�嬤|事業發展�╲p公�N》，2011年全國義務�嬤|��段在校生中進城務工人員隨遷子女共1260.97萬人。

　　南開大��周恩來政(xi角n)府管理��院�彌癒B社會��家(ch見n)懌信平在踇受人民網記者採訪時表示，��地坨考問題產生的根本原因是�嬤|資源分配不均。京津滬�峖a區的市民已經習慣享受比外地更加優越的坨考資源，烿越來越多的人要求公平、平�峈滬奐s分配資源時就產生了矛盾。

　　懌信平認為公平意識是��決��地坨考問題的懌�g。人們懌心的“不在於個人獲得的陜會多大，而是在於與別人的陜會是否一樣”。所以他建議可以把�N考放開，根據�N名情況調節名額，讓各地的錄取比例踇近，各級��校的錄取比例也踇近。

　　但調節錄取名額有待中央政(xi角n)府�〢w安排，懌信平稱，��地坨考政(xi角n)��的制定符合我國制定公共政(xi角n)��的共同特點：先地方，后中央。

　　“各地方政(xi角n)府做到一定程度，中央才能出台�═@方案。”由於各地坨考資源、�嬤|水平、流動人口��(j足)量�峖]素差��較大，各地方政(xi角n)府需要先根據自身情況對��地坨考事項作出調整方案，隨后中央才能�〢w安排。

　　懌信平表示，少��(j足)利益受損的人群�R渧在社會公平的基�鉹W讓渡一些利益。並且提出，由於擴招�峖]素，京津滬�峖a區的考生是在總量增加的情況下，增加的幅度相對少一些。

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