人民網(wǎng)北京12月21日電 （記者林露）“留守兒童的感情缺失問題，靠老師以及其他熱心人士很難真正奏效，父母不能把孩子留在家裡，兩口子說走就走一起進(jìn)城，那樣就有點(diǎn)任性，而且生了孩子就要盡到做父母的責(zé)任?！痹?0日東北師大農(nóng)村教育研究所撰寫的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2015》新聞發(fā)布會上，教育部基礎(chǔ)教育一司司長王定華說道。

初中生留守率高於小學(xué)生

報告指出，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量持續(xù)攀升，由2009年的2.30億增長到2014年的2.74億。雖然近年來義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員子女隨遷率不斷增加，由2009年的30.95％增長到2014年的38.42％，但留守率依然維持在61.58％的高位水平。進(jìn)城務(wù)工人員子女中，初中生留守率高於小學(xué)生，2014年分別佔(zhàn)到66％和59％。

調(diào)查顯示，2014年有73.8％的農(nóng)民工隨遷子女在公辦學(xué)校就讀，17.5％在民辦學(xué)校就讀，8.7％在打工子弟學(xué)校就讀。入讀公辦學(xué)校的農(nóng)民工子女平均年教育花費(fèi)為8625.06元，佔(zhàn)家庭年度總收入的12.94％﹔入讀民辦學(xué)校的平均年教育花費(fèi)為11500元，佔(zhàn)家庭年度總收入的17.61％﹔入讀打工子弟校的平均年教育花費(fèi)為11159.13元，佔(zhàn)家庭年度總收入的19.41％。相比之下，還是公辦學(xué)校收費(fèi)低些。

國務(wù)院即將發(fā)布關(guān)於留守兒童的文件

王定華說，國家中長期教育規(guī)劃綱要（2010-2020）已實(shí)施五年，進(jìn)程過半完成任務(wù)也過半，“十三五”這五年將是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的攻堅(jiān)時期。城鎮(zhèn)化的浪潮洶涌而來，如何做大城鎮(zhèn)教育、做強(qiáng)鄉(xiāng)村教育，使農(nóng)村孩子受到合格的教育成為了一個重大課題。

他認(rèn)為，雖然特大城市以及隨遷子女非常集中的地方，以公辦學(xué)校為載體無條件張開雙臂接收隨遷子女是難以做到的，但是，要“積極進(jìn)取”，對於能夠接納孩子不要找理由，還要“實(shí)事求是”，把問題真正解決好。

留守兒童在鄉(xiāng)村是弱勢群體。王定華認(rèn)為，要解決留守兒童面臨的問題，需要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，由民政部門牽頭為主，教育部門、婦聯(lián)積極配合，特別是感情缺失、安全無著這兩方面的問題。要根據(jù)國務(wù)院即將印發(fā)的關(guān)於農(nóng)村留守兒童關(guān)愛與服務(wù)的意見，調(diào)動父母和監(jiān)護(hù)人的參與。

“至少留下母親陪伴孩子”

義務(wù)教育階段的留守兒童多達(dá)2000余萬人。報告顯示，留守兒童中有43.36％為雙親外出打工，46.91％為父親外出打工，9.73％為母親外出打工。

教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地東北師大農(nóng)村教育研究所所長鄔志輝說，孩子教育的第一責(zé)任人是學(xué)校、政府還是父母？這是最核心的問題。他建議雙親外出打工的家庭盡量帶上孩子，至少留下母親，因?yàn)楹芏嗍录寂c母親監(jiān)護(hù)責(zé)任不到位密切相關(guān)。我國法律規(guī)定未成年的孩子需由父母監(jiān)護(hù)，因此父母不能放棄這樣的責(zé)任。

鄔志輝介紹說，2014年雙親外出打工家庭帶上孩子的比例已達(dá)到38.42%，這個數(shù)據(jù)近年來一直在上升，目前還有5%左右大約近90萬的留守兒童在成長中同時缺少父母雙方的關(guān)愛。鄔志輝說，留守兒童面臨的主要問題是親情問題以及親情缺失導(dǎo)致的安全問題。為此，他建議在鄉(xiāng)村建設(shè)一些服務(wù)站，用社工等專業(yè)人員幫助老人和孩子，形成親情關(guān)懷的場所。民政部門也要參與進(jìn)來，多方建立對留守兒童的關(guān)愛體系。

據(jù)了解，《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告》從2011年開始發(fā)布，目前已連續(xù)發(fā)布五次。