人民網(wǎng)北京1月31日電（孫競）百年大計，教育為本﹔教育大計，教師為本。為造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)於全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，對新時代教師隊伍建設(shè)作出頂層設(shè)計。

教育部負(fù)責(zé)人在答記者問時表示，《意見》是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設(shè)的裡程碑式政策文件，將教育和教師工作提到了前所未有的政治高度。

黨的十九大報告提出，加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，倡導(dǎo)全社會尊師重教。面對新方位、新形勢、新要求，《意見》意見圍繞全面加強師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提升教師專業(yè)素質(zhì)能力，深化教師管理綜合改革，不斷提高教師地位待遇等方面做出了具體部署。

分兩步走：到2035年 教師成為讓人羨慕的職業(yè)

《意見》明確，新時代教師隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù):經(jīng)過5年左右努力，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強。教師隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要。

到2035年，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計的骨干教師、數(shù)以十萬計的卓越教師、數(shù)以萬計的教育家型教師。教師管理體制機制科學(xué)高效，實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師主動適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué)。尊師重教蔚然成風(fēng)，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

師德為要：全面加強師德師風(fēng)建設(shè)

我國教師隊伍總體上看是好的、健康積極向上的，但個別教師違反師德現(xiàn)象時有發(fā)生，雖屬極少數(shù)，卻嚴(yán)重?fù)p害了師道尊嚴(yán)，影響了教師形象。

為此，《意見》採取以下幾個方面舉措：一是加強教師黨支部和黨員隊伍建設(shè)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。二是提高思想政治素質(zhì)。加強理想信念教育，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定“四個自信”。三是弘揚高尚師德。健全師德建設(shè)長效機制，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。實施師德師風(fēng)建設(shè)工程。開展教師宣傳國家重大題材作品立項，推出一批讓人喜聞樂見、能夠產(chǎn)生廣泛影響、展現(xiàn)教師時代風(fēng)貌的影視作品和文學(xué)作品。

《意見》特別提到，注重加強對教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)等的監(jiān)察監(jiān)督，強化師德考評，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，推行師德考核負(fù)面清單制度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問題。

學(xué)高為師：大力提升教師專業(yè)能力

據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2016年，全國各級各類學(xué)校專任教師共有1578萬。教師教育是培養(yǎng)教師的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是教師隊伍建設(shè)的源頭活水。為此，《意見》對大力振興教師教育、提升教師專業(yè)素質(zhì)能力要求提出了明確要求。

《意見》指出，加大對師范院校支持力度，實施教師教育振興行動計劃，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系。完善教育部直屬師范大學(xué)師范生公費教育政策，履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年。

《意見》同時提出，支持高水平綜合大學(xué)開展教師教育，推動一批有基礎(chǔ)的高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范專業(yè)。創(chuàng)新教師培養(yǎng)形態(tài)，突出教師教育特色，重點培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士。

針對“幼有所育”這塊教育領(lǐng)域的“硬骨頭”，《意見》特別強調(diào)，全面提高幼兒園教師質(zhì)量，辦好一批幼兒師范?？茖W(xué)校和若干所幼兒師范學(xué)院，支持師范院校設(shè)立學(xué)前教育專業(yè)。創(chuàng)新幼兒園教師培養(yǎng)模式，前移培養(yǎng)起點，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點的五年制?？茖哟斡變簣@教師。同時，建立幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，切實提升幼兒園教師科學(xué)保教能力。

聚焦頑疾：深化教師管理綜合改革

教育改革進(jìn)入深入?yún)^(qū)和攻堅期，深化教師管理綜合改革，是理順體制機制的前提?！兑庖姟纷プ栴}要害，聚焦管理頑疾，實施破解之策。

《意見》指出，創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制配備，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊伍傾斜，採取多種形式增加教師總量。完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘制度，新入職教師必須取得教師資格。

“逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至?？?，小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)?？坪头菐煼秾I(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。” 《意見》根據(jù)教育行業(yè)特點，分類別對教師的學(xué)歷水平提出要求。

《意見》還要求深化中小學(xué)教師職稱和考核評價制度改革，適當(dāng)提高中小學(xué)中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。

值得關(guān)注的是，《意見》將教授為本科生上課作為基本制度，並強調(diào)堅持正確導(dǎo)向，規(guī)范高層次人才合理有序流動。

保障先行：不斷提高教師地位待遇

不斷提高地位待遇，讓教師有更多的獲得感、幸福感、安全感，教師才會有更多的榮譽感、責(zé)任感，才能真正成為讓人羨慕的職業(yè)。《意見》明確教師的特別重要地位，確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位。

在提高中小學(xué)教師待遇方面，《意見》提出健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低於或高於當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

《意見》對進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村教師的待遇提出具體意見，要求認(rèn)真落實艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策，全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實行差別化補助，鼓勵有條件的地方提高補助標(biāo)準(zhǔn)，努力惠及更多鄉(xiāng)村教師。

“高等學(xué)校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入，不納入本單位工資總額基數(shù)?！?《意見》特別強調(diào)，推進(jìn)高等學(xué)校教師薪酬制度改革，擴大高等學(xué)校收入分配自主權(quán)，高等學(xué)校在核定的績效工資總量內(nèi)自主確定收入分配辦法。

《意見》還對提升教師社會地位提出舉措：加大教師表彰力度，開展國家級教學(xué)名師、國家級教學(xué)成果獎評選表彰，重點獎勵貢獻(xiàn)突出的教學(xué)一線教師。做好鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師榮譽証書頒發(fā)工作。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵，開展尊師活動，營造尊師重教良好社會風(fēng)尚。   

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