人民網(wǎng)北京9月8日電 （記者郝孟佳、孫競(jìng)）為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)於進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《雙減意見(jiàn)》），深化校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，近日，教育部印發(fā)《關(guān)於堅(jiān)決查處變相違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類校外培訓(xùn)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人表示，《雙減意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，各地大力推進(jìn)校外培訓(xùn)治理，但是一些地方出現(xiàn)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由“地上”轉(zhuǎn)入“地下”，改頭換面，以“高端家政”“眾籌私教”“游學(xué)研學(xué)”等名義違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類校外培訓(xùn)的隱形變異問(wèn)題，嚴(yán)重干擾政策執(zhí)行，給改革推進(jìn)造成阻礙。

如何界定變相違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)行為？

首先，《通知》強(qiáng)調(diào)開(kāi)展學(xué)科類校外培訓(xùn)須在培訓(xùn)主體、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等方面同時(shí)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。其次，《通知》對(duì)照上述合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)列舉出7種隱形變異形態(tài)，包括：証照不全的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，以咨詢、文化傳播、“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”等名義違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)﹔不具備教師資格的人員違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)，在職中小學(xué)教師違規(guī)開(kāi)展有償補(bǔ)課﹔通過(guò)“直播變錄播”等方式違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)﹔組織異地培訓(xùn)，在居民樓、酒店、咖啡廳等場(chǎng)所，化整為零在登記場(chǎng)所之外開(kāi)展“一對(duì)一”“一對(duì)多”等學(xué)科類培訓(xùn)﹔以游學(xué)、研學(xué)、夏令營(yíng)、思維素養(yǎng)、國(guó)學(xué)素養(yǎng)等名義，或者在科技、體育、文化藝術(shù)等非學(xué)科類培訓(xùn)中，違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)﹔線下機(jī)構(gòu)通過(guò)即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、直播平臺(tái)等方式違規(guī)開(kāi)展線上學(xué)科類培訓(xùn)，線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)展線下學(xué)科類培訓(xùn)﹔以及其他違反相關(guān)規(guī)定的隱形變異學(xué)科類培訓(xùn)，這是上述6種形態(tài)之外兜底的情形。

變相違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)問(wèn)題的治理重點(diǎn)和難點(diǎn)是什麼？

通過(guò)分析研判發(fā)現(xiàn)，隱形變異學(xué)科類校外培訓(xùn)治理的重點(diǎn)是查處對(duì)象、查處主體和如何查處，難點(diǎn)集中在認(rèn)定、查處和監(jiān)管環(huán)節(jié)。第一，隱形變異學(xué)科類培訓(xùn)行為隱蔽性強(qiáng)、多變性強(qiáng)，存在“認(rèn)定難”問(wèn)題，需要明確違規(guī)行為的認(rèn)定機(jī)制。第二，隱形變異學(xué)科類培訓(xùn)行為証據(jù)難以保存、涉及多個(gè)管理部門，存在“查處難”問(wèn)題，需要明確查處的責(zé)任主體。第三，隱形變異學(xué)科類培訓(xùn)分散、無(wú)序，線索來(lái)源有限，存在“監(jiān)管難”問(wèn)題，需要明確有效監(jiān)管的措施手段。

變相違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)問(wèn)題的治理有什麼舉措？

對(duì)有關(guān)變相違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)行為的問(wèn)題線索，教育部第一時(shí)間協(xié)調(diào)、督促有關(guān)地方開(kāi)展核查，並及時(shí)上報(bào)核查和處理結(jié)果﹔要求各地對(duì)隱形變異培訓(xùn)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。

針對(duì)隱形變異違規(guī)培訓(xùn)問(wèn)題，《通知》注重建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，提出了三項(xiàng)具體措施。一是建立辨別機(jī)制，著力解決“查處什麼”的問(wèn)題。規(guī)定地方可以成立專家委員會(huì)或指定專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)隱形變異培訓(xùn)行為進(jìn)行科學(xué)辨別。二是落實(shí)屬地管理，著力解決“誰(shuí)來(lái)查處”的問(wèn)題。壓實(shí)主體責(zé)任，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)學(xué)科類培訓(xùn)的隱形變異問(wèn)題進(jìn)行查處。對(duì)於証照不全的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，根據(jù)國(guó)務(wù)院《無(wú)証無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》和《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定予以查處。對(duì)跨區(qū)域違規(guī)行為，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批地、違規(guī)行為發(fā)生地相關(guān)部門共同查處。三是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，著力解決“怎麼查處”的問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)要壓實(shí)管理責(zé)任，充分利用網(wǎng)格化綜治體系開(kāi)展巡查執(zhí)法，暢通投訴舉報(bào)渠道，加大執(zhí)法力度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索信用懲戒等多種監(jiān)管方式。

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