在重慶兩江新區(qū)星湖學(xué)校教學(xué)樓頂?shù)南蛉湛麍@，學(xué)生們在向日葵全融合趣評嘉年華測評中採集向日葵標(biāo)本。 新華社記者 黃偉攝

　　黨的十八大以來，教育系統(tǒng)全面貫徹黨的教育方針，努力辦好人民滿意的教育，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。十年來，人民受教育機(jī)會(huì)得到有效保障，教學(xué)改革、育人方式轉(zhuǎn)變持續(xù)推進(jìn)，高等教育、職業(yè)教育為現(xiàn)代化建設(shè)提供人才支撐，教育的中國特色更加鮮明，教育面貌正在發(fā)生格局性變化。

　　教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。

　　黨的十八大以來，圍繞培養(yǎng)什麼人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，教育系統(tǒng)全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育。教育部部長懷進(jìn)鵬表示，教育的中國特色更加鮮明，取得歷史性成就，教育面貌正在發(fā)生格局性變化。

　　保障人民受教育機(jī)會(huì)

　　在四川省涼山彝族自治州，一場控輟保學(xué)之戰(zhàn)正在打響。這被當(dāng)?shù)胤Q為命運(yùn)之戰(zhàn)、未來之戰(zhàn)、振興之戰(zhàn)和長治久安之戰(zhàn)。

　　因受涼山彝族自治州特殊的歷史、地理環(huán)境以及民族因素影響，適齡兒童少年失學(xué)、輟學(xué)問題非常突出。2018年起，涼山彝族自治州舉全州之力，讓孩子回到學(xué)校：摸清人數(shù)，勸返復(fù)學(xué)，在交通要道設(shè)置勸返檢查點(diǎn)，對不送適齡兒童入學(xué)的家長開展司法訴訟，又在有限財(cái)力下，採取政府購買服務(wù)的方式補(bǔ)充教師隊(duì)伍……

　　經(jīng)過艱辛努力，涼山彝族自治州的控輟保學(xué)工作取得了階段性成效，勸返了6萬余名輟學(xué)學(xué)生。

　　貴州省黔西南州興仁市巴鈴鎮(zhèn)塘房小學(xué)是一所偏遠(yuǎn)的村級完全小學(xué)。從2004年發(fā)展至今，該校師生將處在被當(dāng)?shù)卮迕穹Q為“石旮旯”裡的塘房小學(xué)，辦成了一所教育質(zhì)量較好、學(xué)生和家長信任度高、有一定示范作用的寄宿制學(xué)校，學(xué)生從75人發(fā)展到555人，輟學(xué)率為0，教職工從3人發(fā)展到42人。

　　辦好義務(wù)教育事關(guān)億萬少年兒童健康成長，事關(guān)國家發(fā)展和民族未來。教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，2012—2021年，我國義務(wù)教育在實(shí)現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了縣域基本均衡發(fā)展，成為我國義務(wù)教育發(fā)展史上又一個(gè)裡程碑。

　　目前，在實(shí)現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.4%，比十年前提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，義務(wù)教育普及程度達(dá)到世界高收入國家平均水平。

　　不僅要“有學(xué)上”，還要“上好學(xué)”。北京小學(xué)校長李明新分析，“擇校熱”是人民群眾不斷增長的高質(zhì)量教育需要與供給不足之間矛盾的集中反映，這使推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展成為必然選擇。

　　2011年，北京小學(xué)在北京市西城區(qū)教委的支持下率先成立了北京市第一個(gè)公辦學(xué)校組建的教育集團(tuán)，開始了集團(tuán)化辦學(xué)的探索。李明新說，以北京小學(xué)天寧寺分校為例，原來天寧寺周邊北京戶籍的學(xué)生絕大多數(shù)都會(huì)擇校，該校一年級隻能招2到3個(gè)班的學(xué)生，而且多為非京戶籍的流動(dòng)人員子女。2014年北京小學(xué)天寧寺分校進(jìn)入教育集團(tuán)后，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了本地戶籍學(xué)生的大量回流入學(xué)。家長感嘆，他們也在家門口享受到了優(yōu)質(zhì)的教育。李明新表示，在教育改革發(fā)展探索中，要堅(jiān)持把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。

　　“經(jīng)過幾十年艱苦卓絕的奮斗，我國義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了入學(xué)機(jī)會(huì)公平和基本辦學(xué)條件公平的兩次偉大飛躍，現(xiàn)在正在向公平包容、人人共享的優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育邁進(jìn)。”北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長、教育學(xué)部教授張志勇評價(jià)。

　　為現(xiàn)代化建設(shè)提供支撐

　　在一系列大國工程中，活躍著我國高等學(xué)校的身影。

　　目前，我國已建成世界最大規(guī)模高等教育體系，在學(xué)總?cè)藬?shù)超過4430萬，高等教育毛入學(xué)率從2012年的30%提高至2021年的57.8%，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，高等教育進(jìn)入世界公認(rèn)的普及化階段。

　　通過“211工程”“985工程”和“雙一流”建設(shè)計(jì)劃，一批大學(xué)和一大批學(xué)科已躋身世界先進(jìn)水平，中國高等教育整體水平進(jìn)入世界第一方陣。

　　十年來，我國高校獲得全部國家自然科學(xué)獎(jiǎng)的67%、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)的72%，連續(xù)三年?duì)款^獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。在高鐵、核電、生物育種、疫苗研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，高?？蒲腥藛T也提供了關(guān)鍵技術(shù)。他們是基礎(chǔ)研究的主力軍，用科技創(chuàng)新，書寫著報(bào)國答卷。他們還將實(shí)驗(yàn)室的成果，變成惠及人民群眾的產(chǎn)品。例如，清華大學(xué)張林琦團(tuán)隊(duì)自主研發(fā)了我國首款獲批上市的抗新冠病毒抗體藥物，天津中醫(yī)藥大學(xué)張伯禮團(tuán)隊(duì)研制的宣肺敗毒顆粒在縮短新冠肺炎病程方面有著良好療效。

　　十年來，高校專利轉(zhuǎn)讓及許可合同數(shù)量突破6.5萬項(xiàng)，專利轉(zhuǎn)化金額從8.2億元增長到88.9億元，增長接近10倍。

　　這是如何做到的？究其根本，科技成果本身的質(zhì)量是內(nèi)因，政策激勵(lì)措施是外因。教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司司長雷朝滋說，近年來，教育部結(jié)合高校實(shí)際，一方面提升成果質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)高校專利“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”“重申請輕實(shí)施”的不良導(dǎo)向，另一方面加大政策激勵(lì)，採取多種舉措促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加大成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)科研人員積極性。目前，高校普遍將科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)比例提高至70%，部分高校科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)比例達(dá)到90%以上。

　　和普通教育為同等層次、不同類型的職業(yè)教育，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展源源不斷地提供了技術(shù)技能人才。

　　十年來，職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)變革，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條、市場信號、技術(shù)前沿和民生需求，推進(jìn)專業(yè)升級和數(shù)字化改造。目前，全國職業(yè)學(xué)校共開設(shè)1300余個(gè)專業(yè)和12萬余個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，使人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與需求結(jié)構(gòu)變遷更好地對接，為我國成為全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家提供了有力支撐。

　　大力發(fā)展素質(zhì)教育

　　北京市朝陽區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)在課后服務(wù)時(shí)段開設(shè)有意思的學(xué)科課程，為學(xué)生提供配音、演說等可選擇的課程，打造“作業(yè)超市”，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣，選擇定制化作業(yè)。他們還可以在本年級或者跨年級走班，和“導(dǎo)師”一起探究問題。

　　這也是“雙減”政策后的新變化。

　　2021年7月24日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)“雙減”文件，旨在有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

　　一場義務(wù)教育的深刻變革，就此啟幕。

　　前不久，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛回顧了“雙減”政策實(shí)施一年多來的改變。他表示，“雙減”得到了社會(huì)廣泛關(guān)注、理解和支持。“雙減”工作進(jìn)展平穩(wěn)，取得了階段性成效。

　　在校內(nèi)，主要實(shí)現(xiàn)三個(gè)提高：提高作業(yè)管理水平，提高課后服務(wù)水平，提高課堂教學(xué)水平。國家還建設(shè)了中小學(xué)智慧教育平臺，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

　　在校外，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量大大壓減，線下機(jī)構(gòu)壓減比例達(dá)到95.6%，線上機(jī)構(gòu)壓減比例達(dá)到87.1%﹔校外培訓(xùn)價(jià)格明顯下降，平均下降4成以上﹔防止隱形變異和非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作也在深入推進(jìn)。

　　考試招生制度對教學(xué)改革和育人方式轉(zhuǎn)變也有重要的導(dǎo)向作用。它是國家基本教育制度，關(guān)系國家發(fā)展大計(jì)，關(guān)系百姓切身利益，關(guān)系青少年健康成長。在“雙減”正式落地之前，相關(guān)改革一直在推進(jìn)。

　　2014年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)於深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，啟動(dòng)了新一輪考試招生制度改革，教育部指導(dǎo)29個(gè)省（區(qū)、市）分五批啟動(dòng)了高考綜合改革。如今，基本形成了分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的中國特色招生考試模式，中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度更加完善。

　　國家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)委員、北京師范大學(xué)教授鐘秉林說，黨的十八大以來，考試招生制度改革緊緊圍繞“學(xué)生成長、為國選才、社會(huì)公平”三個(gè)目標(biāo)，進(jìn)行了系統(tǒng)性、整體性改革，推動(dòng)教育領(lǐng)域產(chǎn)生了格局性變化。

　　現(xiàn)在，考試有了“新模式”，新高考方案的考試科目由“固定組合”向“多元選擇”轉(zhuǎn)變﹔評價(jià)有了“新機(jī)制”，各省普遍建立統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評價(jià)信息管理系統(tǒng)，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力﹔教學(xué)有了“新常態(tài)”，高中全面開展選課走班，教學(xué)模式由“齊步走”向“個(gè)性化”轉(zhuǎn)變﹔招錄有了“新方式”，學(xué)生報(bào)考由側(cè)重“學(xué)?！毕颉皩W(xué)校+專業(yè)”轉(zhuǎn)變，考生志願(yuàn)與錄取更加精準(zhǔn)地匹配，使更多學(xué)生“錄其所願(yuàn)”。

　　全程見証此輪考試招生制度改革的鐘秉林強(qiáng)調(diào)，未來，還要及時(shí)解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，更好地滿足人民群眾對教育公平的期盼。（記者 張蓋倫）

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