北京大學(xué)法學(xué)院教授，中國(guó)憲法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張千帆11月28日做客中新網(wǎng)談“異地高考”，他近兩年曾三次向國(guó)務(wù)院、教育部遞交“異地高考”建議書(shū)。 中新網(wǎng)記者 張龍?jiān)?攝

　　中新網(wǎng)11月28日電 北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)憲法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張千帆今日做客中新網(wǎng)解讀“異地高考”話題。張千帆認(rèn)為，異地高考方案的制定，應(yīng)讓公眾有一定的參與，可以向教育部門(mén)提出意見(jiàn)，而且相關(guān)信息公開(kāi)以后不僅能夠讓這個(gè)方案制訂得更好，更加合理，也更加容易為公民所接受。

　　針對(duì)近期有人認(rèn)為政府部門(mén)在制訂方案過(guò)程當(dāng)中，未讓公眾充分參與到制度設(shè)計(jì)當(dāng)中的問(wèn)題，張千帆認(rèn)為，“關(guān)門(mén)立法”無(wú)助于實(shí)質(zhì)性解決異地高考問(wèn)題，這種封閉是沒(méi)有必要的，中央需要有一種監(jiān)督機(jī)制，來(lái)保證地方出臺(tái)的方案能夠合理有效的解決異地高考問(wèn)題，而且公民也應(yīng)該有一定的參與。

　　張千帆說(shuō)，現(xiàn)在各地政策都是關(guān)門(mén)立法，對(duì)外不透露任何消息，這種立法方式是無(wú)助于實(shí)質(zhì)性解決異地高考問(wèn)題，一方面是沒(méi)有吸收民意，有一定的不合理性；另外一方面即使合理，民眾也一時(shí)難以接受，因?yàn)槊癖姴焕斫馐窃鯓又朴喅鰜?lái)的，考慮了哪些因素。

　　“在立法過(guò)程當(dāng)中，不僅是不讓公民參與，而且很多該透露的信息也沒(méi)有透露，包括北京市的異地家長(zhǎng)去教委要求公開(kāi)信息，這些都還沒(méi)有做到。”張千帆認(rèn)為，有些這種封閉是沒(méi)有必要的，公開(kāi)以后不僅能夠讓這個(gè)方案制訂得更好，更加合理，也更加容易為公民所接受。

　　針對(duì)近日教育部發(fā)布通知，將會(huì)同發(fā)改委、公安部和人社部對(duì)各社區(qū)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審查的舉措，張千帆表示，這種舉措很有必要，雖然目前安徽、黑龍江和山東開(kāi)得頭不錯(cuò)，但這些地方流動(dòng)人口有限，甚至可以說(shuō)是輸出大省，所以不用太擔(dān)心本地異地高考造成的問(wèn)題，但對(duì)于北上廣，他們的情況正好反過(guò)來(lái)，考慮的因素比較多，最后制訂的方案就有可能會(huì)比較保守，或者說(shuō)過(guò)于保守，無(wú)助于異地高考問(wèn)題的解決，甚至可能會(huì)明顯和四部委出臺(tái)的意見(jiàn)相沖突。

　　張千帆指出，在這種情況下，中央需要有一種監(jiān)督機(jī)制，來(lái)保證地方出臺(tái)的方案能夠合理有效的解決異地高考問(wèn)題，而且公民也應(yīng)該有一定的參與，“比如上海市對(duì)于上海的居住政策不滿(mǎn)意的話，他們應(yīng)該是有權(quán)向教育部這樣的部門(mén)提出自己的意見(jiàn)，讓教育部去監(jiān)督上海政策的制訂�！�