社會對幼兒的保護（吳思涯 攝）

　　編者按：

　　你我都曾是幼兒。幼兒長大后，又成了你我。

　　幼兒教育是終身教育的起始階段。幼兒教育發(fā)展水平體現(xiàn)一個國家的教育水平，也折射一個民族的文明程度。近年來，國家為學前教育事業(yè)的發(fā)展做出了巨大努力，但現(xiàn)狀依然堪憂。

　　他山之石，可以攻玉。人民網(wǎng)駐香港記者經(jīng)過深入采訪，推出“十問香港幼稚園”系列報道，對香港學前教育進行全方位介紹，希望能給內(nèi)地的學前教育提供新的思路。

　　在人們的心目中，幼兒園（香港稱“幼稚園”）應(yīng)該是孩子們享受快樂、感知愛心的地方。幼兒時期的成長環(huán)境在一定程度上直接影響一個人的未來。近期內(nèi)地頻發(fā)的“虐童事件”震驚社會。許多家長對幼兒教育產(chǎn)生了深深的擔憂。香港幼兒教育國際化程度較高，東西方教育理念的精髓在此匯聚。在兒童保護工作方面，香港有哪些好的作法可供內(nèi)地借鑒呢？

　　香港有比較完備的兒童保護法律條例

　　談及浙江溫嶺“虐童事件”，香港教育學院兒童研究與創(chuàng)新中心總監(jiān)鄭佩華教授在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，從事學前教育逾20載，她從未聽說過香港幼稚園的老師如此粗暴對待學生的情況。縱然以前的學前教育同現(xiàn)在相比對待學生會嚴厲許多，但也從不允許對兒童的身體造成傷害�！跋愀凵鐣�在保護兒童方面做得不錯，這可能得益于香港具備一套完整的、成熟的兒童保護法律體系”。

　　從法律規(guī)定上看，香港關(guān)于防范虐待兒童的法律大致分為三大類：懲罰性質(zhì)的刑事法、補償性質(zhì)的民事法及保護性質(zhì)的保護條例。無論是相關(guān)的法律政策，還是具體服務(wù)都已經(jīng)形成了一套卓有成效的體系。相關(guān)法例包括《保護兒童及少年條例》、《證據(jù)條例》、《雇傭條例》、《刑事訴訟程序條例》、《電視直播聯(lián)系及錄像記錄證據(jù)規(guī)則》、《教育條例》、《領(lǐng)養(yǎng)條例》、《擄拐和管養(yǎng)兒童條例》、《刑事罪行條例》、《侵害人身罪條例》、《防止兒童色情物品條例》等。

　　2007年，香港社會福利署頒布了《處理虐待兒童個案程序指引》，將虐待兒童的相關(guān)法律規(guī)定及其他制度、機制作了明確的規(guī)定，對評估模式、調(diào)查程序、保密原則等各方面都做了細致嚴格的說明。其中有這樣一些細節(jié)——“首要確保有關(guān)兒童的實時安全”、“不應(yīng)要求懷疑受虐的兒童在不必要的情況下，向不同人士或在不同場合重復(fù)描述受虐事件”，而關(guān)于如何判定父母對兒童“疏忽管理”，《指引》里從“身體物質(zhì)指標”和“行為指標”兩方面規(guī)定了二十多條標準。

　　社會組織在保護兒童方面發(fā)揮重要作用

　　在香港，兒童虐待防治工作主要由社會組織承擔。從服務(wù)數(shù)量看，社會組織（社會福利機構(gòu)）大約提供全港五分之四的社會福利服務(wù)，而另外的五分之一由政府（社會福利署）提供。政府與社會組織除了是協(xié)同關(guān)系外，還是一種商業(yè)伙伴關(guān)系：政府通過招投標方式，擇優(yōu)雇用社會組織進行項目實施。社會組織以企業(yè)模式經(jīng)營，并要面對來自其他同類組織的競爭。

　　香港防止虐待兒童會便是較有影響力的一個社會組織。1978年，10歲女孩黎淑美獨自步入香港觀塘的一間警署，當時黎淑美遍體鱗傷，頭發(fā)被人扯下，身體有多處骨折，體重不足40磅。這件事引發(fā)全港對兒童的關(guān)注，香港防止虐待兒童會由此成立。

　　香港防止虐待兒童會是提供高素質(zhì)防范及治療性的保護兒童服務(wù)的非政府機構(gòu)，其使命是為兒童的理想成長及發(fā)展，拓展?jié)撃芏鴦?chuàng)造關(guān)懷備至、無暴力的環(huán)境。防止虐待兒童會建議政府一方面從預(yù)防著手，加強援助年輕父母、單親家長、精神健康有問題家長與貧窮家庭，教導(dǎo)正面管教方法，同時繼續(xù)檢討和完善保護兒童的法例。

　　除此之外，非政府機構(gòu)如社會家庭福利會、香港學生輔助會等，秉著為兒童創(chuàng)造關(guān)懷備至、無暴力的環(huán)境，用自己的力量支持著兒童的健康成長。這些機構(gòu)常態(tài)化為兒童維權(quán)，一旦發(fā)現(xiàn)虐童事件，將派社工上門了解家庭背景、受虐情況，視其情節(jié)訴諸法律，繩之以法。

　　幼稚園禁止嚴厲斥責小朋友

　　與香港的幼兒專家、幼稚園校長、老師和家長談及兒童體罰和虐待問題時，她們無一例外地流露出費解的神情。

　　香港中文大學校友會張煊昌幼稚園潘慧平校長分析說，幼兒期是充滿活力、蘊藏潛能的時期，但同時又是非常脆弱、非常容易被錯誤定向的時期，充滿愛心，和言細語，循循善誘，才是合適的教學管理方式。在香港幼稚園，不要說體罰，就是嚴厲斥責小朋友也是被禁止的。

　　內(nèi)地有些幼兒教師甚至認為，通過打罵來教育孩子是非常正常并且正確的行為。他們用自己的主觀意志來判斷小孩的行為是否應(yīng)該受到處罰，就算打紅孩子的屁股，也不認為這是體罰，更不知道這是違法。如果一個幼兒教師不知道每一個小孩都是需要被尊重的個體，愛護兒童不是發(fā)自內(nèi)心，那他（她）已經(jīng)失去了成為一名幼兒教師的前提。對于這類幼兒教師，觸犯法律或許只是時間問題。

　　學校、家庭和社會一個都不能少

　　孩子屬于家庭，更屬于社會。

　　多年前，電影《刮痧》曾引發(fā)東西方文化在兒童保護觀念方面的激烈碰撞。保護兒童免受傷害，除了學校，家庭和社會也須同力協(xié)作發(fā)揮作用。

　　香港媒體曾報道過一則“疏忽照顧兒童”的虐童事件。一天凌晨，一位母親將其未成年兒子獨留家中而被舉報，雖然警方到場發(fā)現(xiàn)男童正在熟睡并無異樣，但因?qū)儆凇笆韬稣疹檭和�”的虐待行為，母親以涉嫌虐待兒童罪被警方拘捕。

　　父母獨留孩子在家，一方面是缺乏意識，另外則是因為經(jīng)濟原因，父母要外出工作，請不起保姆，社區(qū)也沒有適當?shù)耐泄茉O(shè)施，或者是舍不得花錢去托管中心。而獨留兒童發(fā)生意外這個話題，被媒體以及社會輿論關(guān)注之后，香港政府推出了社區(qū)保姆計劃，鼓勵志愿者服務(wù)，倡導(dǎo)鄰里之間的相互守望。民間團體也為一些有需要的家庭提供幫助。

　　在香港，雖然傷害兒童的事件并未杜絕，但保護兒童已在學校、家庭和社會之間形成齊抓共管的有效體系。無縫監(jiān)督和管理，這一香港兒童保護工作的重要特色，值得思考和借鑒。

　　（“十問香港幼稚園”系列報道之二：香港如何確保幼兒教師質(zhì)量？即將推出，敬請關(guān)注。）