9月4日，萬眾矚目的《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》終于浮出水面。和以往只是圍繞考試科目做文章的“小打小鬧”不同，這一次的改革深刻地回答了為什么改，改什么和怎么改等根本性問題，是自1977年恢復(fù)高考以來國家在教育領(lǐng)域?qū)嵤┑淖钊�面、最系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)。

　　從長期來看，《實(shí)施意見》第一次明確了教育改革的終極目標(biāo)，即把促進(jìn)學(xué)生健康成長成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從而將教育拉回到正常的軌道上來。

　　30多年來，我們一直在圍著高考分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)：大學(xué)想方設(shè)法招收分?jǐn)?shù)高的學(xué)生；中學(xué)千方百計(jì)提高學(xué)生的分?jǐn)?shù)；學(xué)生和家長傾盡全力獲得更高的分?jǐn)?shù)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)絞盡腦汁研究提高分?jǐn)?shù)的技巧。但這個(gè)分?jǐn)?shù)有什么用呢？它只是作為大學(xué)招生錄取的唯一依據(jù)，僅此而已。錄取結(jié)束后，人人棄之如敝屣。既然如此，為什么我們還要花費(fèi)大量的時(shí)間、精力和金錢去拼命追求這個(gè)價(jià)值并不高的分?jǐn)?shù)呢？關(guān)鍵原因在于，高考“指揮棒”就是以分?jǐn)?shù)作為大學(xué)招生錄取的唯一依據(jù)。

　　不要說你是多么優(yōu)秀，多么有才，高考分?jǐn)?shù)到不了錄取線，一切免談。學(xué)生的身體健康重不重要？重要，但身體再好，對提高分?jǐn)?shù)的貢獻(xiàn)率為零，也就可以不鍛煉身體；學(xué)生的價(jià)值觀重不重要？重要，但品德再好，對提高分?jǐn)?shù)的貢獻(xiàn)率為零，也就可以沒有任何道德約束……

　　不是說人們不知道什么是好的教育，在殘酷激烈的入學(xué)競爭面前，理性的中學(xué)、學(xué)生和家長只能選擇分?jǐn)?shù)，不得不為獲得更高的分?jǐn)?shù)而舍棄其他對人的健康成長更有價(jià)值的經(jīng)歷和體驗(yàn)，不由自主地被裹挾進(jìn)一個(gè)低水平的“分?jǐn)?shù)陷阱”而無法自拔。

　　從這個(gè)意義上說，這次改革真正體現(xiàn)了“以人為本”的理念。也就是說，通過制度上的頂層設(shè)計(jì)，明確無誤地向社會(huì)傳遞出一個(gè)信息：從促進(jìn)學(xué)生健康成長成才出發(fā)，老師該教什么就教什么，學(xué)生該學(xué)什么就學(xué)什么，不要再一天到晚圍著高考分?jǐn)?shù)打轉(zhuǎn)，因?yàn)�，大學(xué)招生錄取的“指揮棒”已經(jīng)變了。

　　變在哪里了呢？變在大學(xué)招生錄取的模式�；謴�(fù)高考以來的30多年里，大學(xué)招生部門實(shí)際上只做了一項(xiàng)工作——錄取，根據(jù)事先確定好的招生計(jì)劃，按照省級考試機(jī)構(gòu)提供的高考分?jǐn)?shù)和學(xué)生報(bào)考志愿，從高到低順次錄取，錄滿為止。

　　這不是招生。因?yàn)榇髮W(xué)招生辦公室根本沒有見過學(xué)生長什么樣，是什么性格，有什么愛好和特點(diǎn)，等等。大學(xué)錄取的是一個(gè)個(gè)冷冰冰的分?jǐn)?shù)，而非招收一個(gè)個(gè)活生生的人。人才選拔原本是一項(xiàng)集科學(xué)、經(jīng)驗(yàn)和直覺于一體的高智力工作，現(xiàn)在卻變成了一項(xiàng)不需要任何智力投入就可以憑借計(jì)算機(jī)完成的體力工作，這也許是中國教育史上最不可思議的悖論之一。

　　現(xiàn)在，大學(xué)招生錄取的模式變成了“兩依據(jù)，一參考”，也就是依據(jù)統(tǒng)一高考成績和高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價(jià)，實(shí)行多元錄取。在這種情況下，大學(xué)必須要根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，研究提出對考生高中學(xué)業(yè)水平考試科目的報(bào)考要求和綜合素質(zhì)評價(jià)使用辦法，并提前向社會(huì)公布。

　　因此，除高考分?jǐn)?shù)之外，諸如價(jià)值觀、創(chuàng)新精神、批判性思維、實(shí)踐能力、社會(huì)責(zé)任感等對人的成長成才至關(guān)重要的綜合素質(zhì)，都可以進(jìn)入大學(xué)招生錄取的環(huán)節(jié)，并可能成為更加重要的錄取依據(jù)。學(xué)生也可以根據(jù)大學(xué)事先公布的人才選拔要求，結(jié)合自身興趣和特點(diǎn)，有針對性地主動(dòng)選擇大學(xué)，而不是根據(jù)高考分?jǐn)?shù)被動(dòng)地將自己“賣一個(gè)好價(jià)錢”。如此，通過大學(xué)和學(xué)生兩方面的交互作用，實(shí)現(xiàn)了對基礎(chǔ)教育的正確引導(dǎo)。

　　從短期來看，《實(shí)施意見》突出強(qiáng)調(diào)了招生錄取的公平公正，當(dāng)然其影響將是長期的。這是正式公布的《實(shí)施意見》最出人意表的地方——它并沒有將注意力全部集中于考試招生本身，而是進(jìn)一步強(qiáng)化了考試招生制度作為國家基礎(chǔ)教育制度所內(nèi)生的在實(shí)現(xiàn)代際轉(zhuǎn)換、社會(huì)階層流動(dòng)、改變個(gè)人和家庭命運(yùn)方面具有的不可替代的功能。

　　這不僅旗幟鮮明地將促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向，而且提出了一系列明確具體的政策措施予以保障。這些措施包括：提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率；增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)；完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題；減少和規(guī)范考試加分；完善和規(guī)范自主招生，等等。每一項(xiàng)措施都提出了清晰的時(shí)間表和路線圖，有些甚至嚴(yán)格規(guī)定了具體數(shù)據(jù)指標(biāo)。

　　實(shí)際上，這些社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈、廣大人民群眾不滿意的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題由來已久，但總是出于這樣那樣的原因，不能得到根本性的有效解決，有些甚至已呈積重難返之勢�？磥恚�這一次是要?jiǎng)诱娓竦牧恕?/p>

　　當(dāng)然，對于《實(shí)施意見》本身，社會(huì)上也許還有這樣那樣的意見；落實(shí)好《實(shí)施意見》的各項(xiàng)政策措施，對于政府、大學(xué)、基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)以及學(xué)生、家長來說，也仍是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。我們既要對改革充滿預(yù)期，同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到改革過程中可能出現(xiàn)的種種困難和障礙。但無論如何，考試招生制度改革的這艘大船，畢竟啟航了！（秦春華）