高考改革已經(jīng)醞釀了約十年，近一年來教育行政部門緊鑼密鼓制訂方案，然而數(shù)度推遲發(fā)布，說明還存在較多分歧。此次滬、浙兩地小試半步，穩(wěn)中求進(jìn)，勢所必然。

　　■熊慶年

　　期盼多日的滬浙兩地高校招生改革試點方案終于“落地”，人們瞪大了眼睛，試圖從中尋找出改革的“亮點”，揣摩未來政策的走向，把握前行的目標(biāo)與節(jié)奏。有媒體報道稱，“大家一致的看法是，跨出了半步�！睂Υ�，有人覺得欣慰，“終于走了半步”；也有人覺得失望，“只走了半步”。筆者以為，跨出半步，勢所必然。

　　在當(dāng)下，高�？荚囌猩�制度改革已經(jīng)不只是教育事業(yè)發(fā)展的問題，而且是重大民生問題，涉及面實在太廣，牽一發(fā)而動全身，稍有不慎，就可能引發(fā)社會問題。深化考試招生制度改革的實施意見拿到中共中央政治局層面上來審定，足見事關(guān)重大。因而“小步前行，積小勝為大勝”可能是最為恰當(dāng)和穩(wěn)妥的。改革開放三十多年來的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們：先破后立，先亂后治，必定付出高昂的成本。改革要真正取得實效，造福老百姓，就要避免“翻燒餅”，避免反復(fù)折騰。對事關(guān)老百姓切身利益的事情，在沒有最大限度達(dá)成共識的條件下，還需要“摸著石頭過河”，一步一個腳印地朝前走。高考改革已經(jīng)醞釀了約十年，近一年來教育行政部門緊鑼密鼓制訂方案，然而數(shù)度推遲發(fā)布，說明人們的認(rèn)識還存在較多分歧。在這種情況下，此次滬、浙兩地小試半步，穩(wěn)中求進(jìn)，符合廣大人民群眾的利益。

　　此次高考改革之所以選擇滬、浙兩地做試點，應(yīng)當(dāng)是最高決策層深思熟慮的結(jié)果。任何改革都需要一定的基礎(chǔ)和條件，高考改革同樣如此。滬、浙兩地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體處于全國前列，在教育改革諸方面較為領(lǐng)先，積累了豐富經(jīng)驗。比較而言，高等教育資源配置的均衡性、接受高等教育機(jī)會的均等性、高等教育體系的多樣性、高等教育評價的多元性程度都較高，教育改革的社會耐受力都較強(qiáng)。因而，在兩地推進(jìn)高考改革，阻力和風(fēng)險相對會較小。

　　細(xì)心的人會發(fā)現(xiàn)，滬、浙兩地高考改革試點方案有同有異�！巴�”是指總體上與國家改革的目標(biāo)、方向和原則一致，“異”則基于兩地基礎(chǔ)與條件不一。舉例來說，兩地方案有一個突出的差別，就是上海方案將學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息納入高校自主招生和高職院校招生的考量標(biāo)準(zhǔn)中，而浙江方案將學(xué)生綜合素質(zhì)評價成績按比例合成綜合成績來計分。這種差別可能既有技術(shù)性的考慮，也有高考人口規(guī)模、中等教育差異化程度、素質(zhì)教育系統(tǒng)推進(jìn)情況等方面的考慮。相比而言，上海高考人口規(guī)模小，中等教育發(fā)展較為均衡，全面素質(zhì)教育改革推進(jìn)較為普遍，實施綜合素質(zhì)評價并加以靈活運用更具有條件。浙江方案采取折分的方式，較易于處理，并且估計后續(xù)會要求對評價附加限制性條件，以規(guī)避一些不確定因素，這是符合省情的穩(wěn)當(dāng)做法。

　　在筆者看來，高考改革試點穩(wěn)中求進(jìn)，并不代表改革任務(wù)輕；目標(biāo)很容易實現(xiàn)，并不代表十拿九穩(wěn)。與國家深化考試招生制度改革實施意見不同，滬、浙兩地的改革不是全口徑的考試招生制度改革，而只是選取高考作為突破口。從總體策略上來說，高考是“指揮棒”，抓住高考就能解決主要矛盾。但從具體實施的角度來看，又會給高考改革帶來一定的不確定因素，因為當(dāng)前所面臨的問題是系統(tǒng)性的，關(guān)聯(lián)的諸多方面不改革，高考本身的改革很可能會受到牽制。所以，從某種角度看，穩(wěn)中求進(jìn)的改革比起疾風(fēng)暴雨式的、全面的改革實際更難。

　　只要稍稍琢磨一下滬浙兩地的高考改革試點方案，就不難發(fā)現(xiàn)，其中還有很多硬骨頭需要啃。比如，未來高中教育如何擺脫圍繞“應(yīng)試”來組織教學(xué)的模式，選考科目的教學(xué)如何滿足學(xué)生自由多樣選擇的需求，就是一個巨大的考驗。又如，高等學(xué)校如何來設(shè)定專業(yè)選考科目以及門檻，如何運用多樣信息來考察選拔學(xué)生，都是全新的課題。再如，政府如何保證綜合素質(zhì)評價的客觀性，如何保障這種評價的公信力，也是人們拭目以待的。改革成果需要具有可復(fù)制性，才具有普遍價值，這更是改革者需要認(rèn)真思考的深層次問題。穩(wěn)中求進(jìn)并不是走半步、看一步，左顧右盼，畏首畏尾，而是要堅持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)有內(nèi)涵的改革，使改革可持續(xù)，最終推動整體的改革。（作者系復(fù)旦大學(xué)高等教育研究所所長）

(來源:中國教育報)