編者按：2014年在中國教育史上絕非平常的一年， “深化改革”掛帆而起，四中全會帶來了依法治教的東風；考試招生制度改革方案與四個配套“意見”一起構(gòu)成“新高考”的基石；職業(yè)教育得到了異乎尋常的重視，這塊中國教育的短板有望成為支撐教育發(fā)展的“半邊天”……

除了這些已經(jīng)見到的，以及可以預(yù)見到的改革紅利，當前我們依然面臨很多困惑與糾結(jié)。“擇校熱”叩問教育均衡；“性侵”觸及師德紅線；校車事故讓我們痛徹心扉；5000萬留守兒童的生活狀態(tài)讓我們魂牽夢縈……

新的一年，我們希望教育公平、教育創(chuàng)新成為新常態(tài)，渴望技術(shù)進步給教育帶來的新變化，期待以開放推動中國教育改革前行。“致2015中國教育”系列評論將與你分享中國教育發(fā)展的智慧。

促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，2014年的力度最大。以北京為例，從政策的出臺、輿論的宣傳、改革的幅度、落實的力度，無不體現(xiàn)政府在推進教育均衡發(fā)展和實現(xiàn)教育公平的決心。無疑，北京作為首都，在教育的綜合改革上，特別是破解擇校難題，推進就近入學(xué)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展上帶了好頭。

今年，全國各個省市地區(qū)的教育改革可謂大踏步前進！各地區(qū)在均衡發(fā)展上所推出的政策可以用“決心大、力度大、變化大”來形容。共建生、擇校生徹底成為了歷史性名詞。同時，集團化、學(xué)區(qū)制、學(xué)校聯(lián)盟，這些新名詞標志著一個新的教育改革時代已經(jīng)到來。改革充分挖掘、發(fā)揮了優(yōu)質(zhì)校的輻射作用，老百姓不花錢、不托人、不發(fā)愁，就能進入優(yōu)質(zhì)小學(xué)、優(yōu)質(zhì)初中。就拿北京市西城區(qū)推出的北京小學(xué)教育集團來講，今年使上千名北京市西城區(qū)的學(xué)生就近入學(xué)、受益優(yōu)質(zhì)！政府終于破解了“擇校熱”的難題。據(jù)新聞報道，21世紀教育研究院的調(diào)查，北京市的改革深受家長歡迎！廣大人民群眾感到：“均衡”真的來了！

有人說，依照這種做法去辦教育，義務(wù)教育均衡發(fā)展就算勝利了！如果從促進教育的機會公平，扭轉(zhuǎn)全民擇校的角度看，這場戰(zhàn)役確實勝利了。不過，往深里想，這場戰(zhàn)役的勝利還遠遠不夠。這種教育機會公平和教育方式均衡上的勝利只能算初戰(zhàn)告捷！均衡是手段，是策略，發(fā)展才是目的。要讓每個學(xué)生獲得優(yōu)質(zhì)成長，要使每所學(xué)校得到事業(yè)發(fā)展，還需要付出更艱苦的努力。

首先，我們的教師如何面對生源的新情況？均衡了，就近了，電腦派位了，學(xué)生較之往年具有了更明顯的差異性與復(fù)雜性。原來的優(yōu)質(zhì)校的教師如何教好學(xué)業(yè)水平在中后等的學(xué)生？原來的普通校的教師又怎么面對學(xué)業(yè)水平高的學(xué)生？怎么樣才能避免大家擔心的削峰填谷？這是現(xiàn)實問題。不馬上研究不行！學(xué)生的發(fā)展不能等待。因此，教研組、教師們都將在教育教學(xué)的專業(yè)研究上付出更大的努力。

其次，學(xué)校管理如何面對辦學(xué)的新模式？這次改革給了各個地區(qū)更大的創(chuàng)造空間，所以，不同的地區(qū)有不同的方式。但是總體看，集團也好，聯(lián)盟也罷，都是在發(fā)揮優(yōu)質(zhì)校的作用。要么一個校長兼任多個法人代表，要么建立集團成員校，要么合并基礎(chǔ)薄弱校，要么按學(xué)區(qū)“捆綁”優(yōu)質(zhì)校與普通校。規(guī)模的擴大是必然的！學(xué)生多，班級多，校區(qū)多，教師多，那么，如何管理這些大規(guī)模的學(xué)校？有限的優(yōu)秀師資如何面對擴大的規(guī)模？如何處理總校與分校的關(guān)系？是追求教育的多樣化，還是強調(diào)教育的同質(zhì)化？這是各級教委、各個學(xué)校不能回避的又一個現(xiàn)實問題。只有解決好了，才有辦學(xué)質(zhì)量，才有均衡化后的社會效益。

就拿許多省市推出的教育集團來講，公辦學(xué)校的集團化辦學(xué)模式是個新生事物，我以為公辦學(xué)校成立的教育集團是為了實現(xiàn)教育公平和促進均衡發(fā)展而創(chuàng)新的一種辦學(xué)形式，是公辦優(yōu)質(zhì)教育資源的社會效益最大化的一種有效模式，是學(xué)校先進文化的傳播方式。辦學(xué)“集團化”的內(nèi)涵是實現(xiàn)教育的均衡化、優(yōu)質(zhì)化、特色化。因此，我以為集團化辦學(xué)“規(guī)模發(fā)展是策略，內(nèi)涵發(fā)展是根本”“輸血（輸送優(yōu)秀教師）是起始階段，造血（培育精良團隊）是深化階段”，“教師隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，先進文化傳播是本質(zhì)“。只有我們深入地探索，扎扎實實地推進集團化辦學(xué)，才能真的提高教育質(zhì)量，學(xué)生才能成為真正的受益者，教育才能既均衡又發(fā)展。一句話，沒有質(zhì)量的均衡化是走不遠的！

因此，如果說2014年的主題詞是“公平與均衡”，那么，2015年就是“質(zhì)量與發(fā)展”。我們應(yīng)該看到，機會的公平絕不是家長的最終目的，最終目的是孩子的健康成長，是學(xué)校的優(yōu)質(zhì)發(fā)展！基于此，“均衡”目前也只能算初戰(zhàn)告捷，我們教育者還任重道遠，更需深化改革，加強研究，克難攻堅！

教育同仁們，2015年到了，你準備好了嗎？

（作者為北京小學(xué)校長）

“致2015中國教育”系列評論：

一：落實依法治教是解決“老大難”問題終南捷徑

二：為了生命的話題不再沉重

三：“教育均衡”只是初戰(zhàn)告捷

四：以教育開放促進教育改革

五：教師神圣才能品德高尚

六：發(fā)展職業(yè)教育尚需硬政策

七：技術(shù)變革教育：需重新定義學(xué)校功能和教師角色

八：留守兒童，痛在哪里