今天，北京市委、市政府下發(fā)《關于推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》，提出鼓勵、支持優(yōu)質(zhì)中小學通過接管周邊相對薄弱學�；蚋臄U建的方式辦成九年一貫制學校；逐步擴大優(yōu)質(zhì)高中招生計劃名額分配比例；引導義務教育學校校長教師在城鄉(xiāng)間、校際間合理流動，并逐步實現(xiàn)制度化和常態(tài)化。

總體

目標

2020年

校際差距縮小 優(yōu)質(zhì)資源共享

到2020年，在確保各區(qū)縣義務教育均衡發(fā)展的基礎上，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面進一步擴大，全市義務教育實現(xiàn)更高水平的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新一輪中小學標準化、現(xiàn)代化建設取得顯著成效，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展格局日益完善，校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距進一步縮�。粌�(yōu)質(zhì)教育資源共享機制更加健全，學校與社會資源合作更加緊密，辦學資源和師資力量配置更加均衡；政府統(tǒng)籌推進義務教育發(fā)展機制更加健全，教育治理體系逐步完善，學校自主發(fā)展活力進一步增強；義務教育質(zhì)量全面提高，多樣化、個性化教育需求得到更好滿足，義務教育滿意度進一步提升。

資源

配置

支持優(yōu)質(zhì)中小學接管“弱校”

《意見》提出，統(tǒng)籌配置義務教育資源。根據(jù)首都城市空間布局、人口分布特點和學齡人口變化趨勢，完善和實施全市及各區(qū)縣基礎教育設施專項規(guī)劃，加大資源統(tǒng)籌配置力度，促進中小學教育資源在區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部均衡配置。

發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的示范、輻射和帶動作用，鼓勵、支持各區(qū)縣與學校深化名校辦分校、集團化辦學、城鄉(xiāng)一體化辦學、學區(qū)制管理、教育聯(lián)盟、校際聯(lián)盟等改革試點工作，以強帶弱、以城帶鄉(xiāng)，積極探索以多種形式擴大和延伸優(yōu)質(zhì)教育資源。鼓勵、支持優(yōu)質(zhì)中小學通過接管周邊相對薄弱學�；蚋臄U建的方式辦成九年一貫制學校。同時利用社會資源促進學校特色發(fā)展。

全科數(shù)字化名師同步課程

依托信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加大市、區(qū)縣、學校各級各類教育信息平臺整合力度,推進信息資源共享。加強北京數(shù)字學校建設，開發(fā)“微課程”資源，推廣義務教育階段全科數(shù)字化名師同步課程，加大一對一在線指導服務力度。逐步建立教師研修信息化平臺，實現(xiàn)優(yōu)秀教師課堂教學視頻、教學案例、教學反思、習題資料等教育資源互通共享。

招生減負

完善對口直升九年一貫制

不斷完善義務教育入學政策措施。堅持免試就近入學原則，完善對口直升、九年一貫制等入學方式，深化學區(qū)制管理。義務教育階段入學實行計劃管理，使用全市統(tǒng)一的小學和初中入學服務系統(tǒng)，科學預測入學人數(shù)，全程監(jiān)控入學過程。完善學籍管理平臺，規(guī)范中小學校學生學籍管理。堅持以流入地為主、以公辦學校為主的政策，將常住人口全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女全部納入財政保障范圍，并完善隨遷子女入學資格聯(lián)審機制，依法保障符合條件的來京務工人員隨遷子女平等接受義務教育。

擴大優(yōu)質(zhì)高中招生比例

充分發(fā)揮考試招生制度改革的引導作用。深化中考命題改革，優(yōu)化考試命題結(jié)構(gòu)，突出考查主干知識和核心能力。完善義務教育學業(yè)水平考試制度，全面考查學生各學科學習情況和發(fā)展水平。逐步擴大優(yōu)質(zhì)高中招生計劃名額分配比例，增加一般初中校學生升入優(yōu)質(zhì)高中的機會。通過多種形式擴大優(yōu)質(zhì)高中資源，使更多的初中畢業(yè)生就讀優(yōu)質(zhì)高中。

減少教育部門統(tǒng)一測試

標本兼治減輕學生課業(yè)負擔。規(guī)范教學管理，嚴格執(zhí)行課程計劃，依據(jù)課程標準教學，注重因材施教。

規(guī)范學生作業(yè)和教輔材料，科學確定作業(yè)形式與內(nèi)容，提高針對性和實效性，市、區(qū)縣有關單位、部門不統(tǒng)一推薦教輔材料。

規(guī)范考試測試，減少教育行政部門主導的統(tǒng)一測試，不得組織以選拔生源為目的考試測試。

規(guī)范評價評選，切實扭轉(zhuǎn)單純以學生學業(yè)考試成績和學校升學率評價中小學教育質(zhì)量的傾向，減少教育行政部門、教學研究和教育科研部門等對學校的考核評比，積極推進中小學教育質(zhì)量綜合評價改革。建立健全對中小學生課業(yè)負擔監(jiān)測公告制度，把減輕課業(yè)負擔工作作為教育督導的重要內(nèi)容，進行專項督導。

教師管理

校長教師城鄉(xiāng)校際常態(tài)流動

促進校長教師合理流動。進一步推進義務教育學校校長教師交流輪崗，有效利用績效工資、職稱評定、職務晉升等激勵機制，采取掛職交流、定期支教、區(qū)域內(nèi)流動、城鄉(xiāng)一體化管理等方式，引導義務教育學校校長教師在城鄉(xiāng)間、校際間合理流動，并逐步實現(xiàn)制度化和常態(tài)化。對農(nóng)村學校和城區(qū)一般中小學在教師崗位設置、職稱評定、評優(yōu)評先等方面給予政策傾斜，建立農(nóng)村學校特設崗位制度，吸引優(yōu)秀教師任教。探索建立優(yōu)秀教師跨校兼職制度，鼓勵教師多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。

推進義務教育教師“區(qū)管校用”

推進教師管理制度改革。積極推進義務教育教師隊伍“區(qū)管校用”改革，強化區(qū)縣教育行政部門對教師的統(tǒng)籌管理。嚴把教師入口關，做好全市中小學教師資格“國標省考”改革和定期注冊工作。全面實施義務教育教師職稱制度，提升教師職業(yè)發(fā)展空間，擴大小學教師參評副高級教師職稱比例。改革完善特級教師、學科教學帶頭人和骨干教師評審辦法，讓優(yōu)秀教師在普通學校留得住、有發(fā)展。

教師平均工資不低于公務員

不斷改善教師福利待遇。依法保障教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。適應中小學教育教學改革需要，建立教師績效工資逐步提高機制，按照多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，重點向承擔教育教學改革發(fā)展任務重、做出突出成績的一線教師、骨干教師傾斜。依法保障城鄉(xiāng)教師收入水平基本均等，對農(nóng)村教師的工資、職稱等實行傾斜政策，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。

其他亮點

用“學生進步程度”考核學校

優(yōu)化教育督導評估體系，探索委托第三方開展教育評估監(jiān)測。推進辦學條件、學生發(fā)展、教師專業(yè)化、學科教學、學校綜合質(zhì)量評價等標準體系建設。改變單純以分數(shù)和升學率評價學生、教師和學校的傾向，把學生的進步程度和發(fā)展水平作為考核學校的重要指標。探索完善中小學辦學激勵機制，鼓勵和支持學校輸出優(yōu)秀教師資源、優(yōu)質(zhì)課程和開放教學設施設備。

遠郊區(qū)縣建高水平民辦中小學

激發(fā)社會力量參與義務教育辦學，引導優(yōu)質(zhì)學校參與舉辦民辦中小學，重點在遠郊區(qū)縣規(guī)劃建設一批高水平、有特色的民辦中小學，引導個性化教育需求由公辦學校向民辦學校合理轉(zhuǎn)移。

在公辦學校學位不足、入學矛盾比較突出的地區(qū)，通過公開透明的招投標程序，由政府向符合條件的民辦學校購買義務教育學位，補貼辦學成本，作為義務教育基本公共服務的重要補充。