中新網(wǎng)北京11月29日電 (記者 闞楓)今日，2016年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用考試公共科目筆試將拉開戰(zhàn)幕。這次國(guó)考，2.7萬個(gè)招錄名額共吸引了近140萬人報(bào)名，招考人數(shù)創(chuàng)歷史新高，但是，平均競(jìng)爭(zhēng)比卻是5年來最低。本次國(guó)考也被稱為“史上最嚴(yán)”，因?yàn)椤缎谭ㄐ拚��?九)》的實(shí)施，出現(xiàn)組織作弊行為將最高獲刑7年。

139.5萬人報(bào)名 競(jìng)爭(zhēng)比例5年來最低

本次國(guó)考招錄，一共提供15659個(gè)職位，計(jì)劃招錄27817人。職位數(shù)和計(jì)劃招錄人數(shù)，分別比去年增加了16%和25%，均創(chuàng)歷史新高。

與往年相比，本次國(guó)考招錄，在職公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)工作人員不能報(bào)考。這也是國(guó)家公務(wù)員考試首次僅面向體制外人員。

雖然招錄規(guī)模大幅增長(zhǎng)，但是根據(jù)國(guó)家公務(wù)員此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，本次國(guó)考報(bào)名有139.46萬人通過了資格審查，國(guó)考平均競(jìng)爭(zhēng)比則降到50∶1，這是已是5年來最低，也有媒體用“最好考國(guó)考年”形容本次招錄。

單就最熱崗位的競(jìng)爭(zhēng)來看，本次國(guó)考報(bào)名“最熱崗位”是人社部下屬中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心的“技能競(jìng)賽處(全國(guó)技能人才評(píng)選表彰辦公室)”，該處一職僅招1人，最終引來2847人競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)考最熱崗位的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)整體下降。其中，2013年度國(guó)考報(bào)名的最熱崗位接近“萬里挑一”，2014年度報(bào)名最熱崗位接近“七千選一”，2015年度報(bào)名最熱崗位的競(jìng)爭(zhēng)比為2625:1。

另外，按照往年慣例，國(guó)考報(bào)名人數(shù)多存“虛高”現(xiàn)象，近年來國(guó)考筆試中，報(bào)名考生棄考現(xiàn)象呈逐年增加趨勢(shì)。2015年度國(guó)考，共有近141萬人通過招錄機(jī)關(guān)資格審查，但只有近90萬人實(shí)際參加考試，棄考人數(shù)高達(dá)50余萬人。因此，考慮到可能的棄考人群，本次考試的競(jìng)爭(zhēng)比或?qū)⒏�低�?/p>

華圖教育公考輔導(dǎo)專家分析，近年來，國(guó)考在報(bào)名和資格審查階段設(shè)置了較嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，已經(jīng)壓縮了國(guó)考報(bào)名中的虛高水份，從這個(gè)角度上說，單就報(bào)名數(shù)據(jù)看，并不能簡(jiǎn)單判斷實(shí)際的考題難度和競(jìng)爭(zhēng)程度在下降。

史上最嚴(yán)國(guó)考：組織作弊最高獲刑7年

國(guó)考作弊入刑，這也是本次國(guó)考區(qū)別于以往的一大特點(diǎn)，有媒體將此次國(guó)考稱為“史上最嚴(yán)”。

根據(jù)今年11月1日起正式實(shí)施的《刑法修正案(九)》，包括公務(wù)員錄用考試在內(nèi)的法定國(guó)家考試中，組織實(shí)施考試作弊的行為被列入刑事犯罪。

此次修正案在新增條款中明確，“在法律規(guī)定的國(guó)家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金�！�

今次國(guó)考開考前夕，人社部網(wǎng)站刊載了全國(guó)人大法律委員會(huì)委員、清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)對(duì)于國(guó)家考試作弊行為入刑的解讀。

周光權(quán)說，關(guān)于組織考試作弊罪的處罰范圍很廣，不是僅僅指組織考生作弊。組織家長(zhǎng)、監(jiān)考人員或者相關(guān)輔導(dǎo)教師參與作弊的，也是組織作弊。

此外，周光權(quán)說，《刑法修正案(九)》第25條規(guī)定，代替他人或者讓他人代替自己參加第一款規(guī)定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。本罪是典型的對(duì)向犯，刑法同時(shí)處罰考生和“槍手”雙方行為人，且定罪和法定刑都相同。

此前，官方在招考期間也發(fā)布通知稱，中央公務(wù)員主管部門將進(jìn)一步加強(qiáng)與中央網(wǎng)信辦、公安、工信、教育等部門的合作，加大防作弊技術(shù)和手段的應(yīng)用，嚴(yán)厲打擊考試作弊行為。

華圖教育首席公考輔導(dǎo)專家魏華剛向中新網(wǎng)記者表示，國(guó)家歷來重視對(duì)于國(guó)考作弊行為的打擊懲處，懲處方法從以前的取消成績(jī)到禁考，現(xiàn)在甚至有了入刑的相關(guān)規(guī)定，國(guó)家對(duì)公務(wù)員考試作弊的打擊力度將越來越大。

國(guó)考報(bào)名人數(shù)22年增300余倍

在今年國(guó)考報(bào)名結(jié)束后，人社部新聞發(fā)言人李忠回應(yīng)了“國(guó)考大幅擴(kuò)招是否與公務(wù)員隊(duì)伍人才流失情況有關(guān)”的問題。

他表示，今年招考人數(shù)之所以比較多，主要是因?yàn)閹讉�(gè)系統(tǒng)人數(shù)比較多的大的中央直屬機(jī)構(gòu)，由于歷史的原因今年到達(dá)退休年齡的人數(shù)相對(duì)比較集中，所以很多崗位需要補(bǔ)充較多的新生力量，這和公務(wù)員隊(duì)伍流失的情況沒有關(guān)系。

其實(shí)，回顧國(guó)考?xì)v程，無論招錄人數(shù)還是報(bào)考人數(shù)，都經(jīng)歷了一個(gè)急速增長(zhǎng)的過程。

1994年，原人事部正式建立了公務(wù)員考試錄用制度，并組織了首屆中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用招考。有媒體曾統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年的國(guó)考提供了30余個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的490個(gè)名額，最終4400人正式報(bào)考，相當(dāng)于9個(gè)人爭(zhēng)考一個(gè)職位。

10年后，2003年，國(guó)考招錄人數(shù)為5475人，報(bào)名人數(shù)猛增到12萬余人，到了2006年，國(guó)考招錄就破萬人，共有54萬人報(bào)考。

2009年度國(guó)考報(bào)名人數(shù)首次突破100萬，2010年國(guó)考報(bào)名人數(shù)又攀升至144.3萬，隨后，經(jīng)歷了兩年的小幅下降之后，2013年報(bào)考人數(shù)又首次突破了150萬。2014年度國(guó)考報(bào)名人數(shù)達(dá)152萬人新峰值之后，2015年度的報(bào)名人數(shù)下降至140萬，本次國(guó)考招錄又略降至139.46萬。

雖然已經(jīng)連續(xù)兩年下降，但是本次國(guó)考報(bào)名人數(shù)與1994年相比，22年時(shí)間，這一考試的報(bào)名規(guī)模仍增長(zhǎng)約316倍。

對(duì)于未來國(guó)考招錄的走勢(shì)，魏華剛分析，近兩年來，一方面國(guó)家公務(wù)員的招錄規(guī)模呈擴(kuò)招趨勢(shì)，另一方面考生的報(bào)名心態(tài)趨于理性，可以預(yù)判，未來幾年，國(guó)考報(bào)名規(guī)模或難再有大幅增長(zhǎng)或縮水的現(xiàn)象，國(guó)考將趨于“恒溫”狀態(tài)。

作者：闞楓