人民網(wǎng)北京11月29日電（記者申寧）在11月27舉行的人民網(wǎng)2015大學校長論壇上，天津大學、浙江大學、廈門大學等8所高校的書記校長圍繞“如何提高高校的治理能力”展開討論。西南大學校長張衛(wèi)國表示，在大學辦學過程中，學術權力和行政權力并不矛盾，是相互融合的。要彰顯學術權力，首先要明確學術權力的職責，它的使命、它的目的是什么。

必須設定學術權力和行政權力的界限

大學的治理結構很大一部分是如何處理好大學的政治權力、行政權力、學術權力和民主權力的問題。中央民族大學副校長宋敏表示，“有時候這些權力的邊界不清、定義不清，可能我們認為是在行使一種學術權力時，實際上它已經(jīng)變成是用行政的權力來代替學術的權力�！�

張衛(wèi)國也表示，還要界定學術權力和行政權力的界限，哪些是行政權力做的事情，哪些是學術權力要做的事情。

天津大學副校長舒歌群則表示，對高校來講，黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理，除了學術權力和行政權力之外，實際上還存在著民主權力�！叭绻�是過于強調(diào)某一方面，實際上是對其有機整體的一種破壞。而大學章程就是來規(guī)范這個權力之間怎么平衡和怎么發(fā)揮作用�！�

對于大學章程問題，北京第二外國語學院校長曹衛(wèi)東表示，大學基本上已實現(xiàn)一校一章程，加強制度建設具有至關重要的作用�！霸诖髮W章程中，最核心的是規(guī)范大學如何自主辦學的問題。我們的大學在主動調(diào)整專業(yè)結構、學科結構、人才培養(yǎng)結構方面，與社會步伐、時代步伐，還存在很大差距。

張衛(wèi)國表示，實際上一個大學的治理能力，就是運用各種手段和方法來協(xié)調(diào)各方面利益主體的一個利益平衡，這種利益平衡，包括學校和政府之間的，學校內(nèi)部的，學校和社會的。但是現(xiàn)在章程制定出來以后，怎樣在學校的日常的工作中，依章程來辦事。是下一步面臨的問題。

應該時時提醒自己學術權力有沒有行使夠

現(xiàn)在有一種聲音，認為高校依然存在著學術權力不彰的現(xiàn)象。對此，廈門大學黨委副書記林東偉認為，治理和管理的不同之處就在于管理是一種單向的、直接的一種手段，治理是需要一個系統(tǒng)，要統(tǒng)籌。行政權力效率非常高，令行禁止，自上而下，一出去之后，馬上執(zhí)行，但是學術權力主要是由教授代表一些專任老師行使的權力，相對行政權力來講是處于比較松散和零散的地位。“不要怕行政權力被削弱了，而是應該時時提醒自己，我們的學術權力有沒有行使夠的一個問題。”

浙江大學黨委副書記任少波提出，大學的中心任務是立德樹人，要解決大學精神的德治，就要建立一套體制來進行保障，同時還要有一套體制來保證大學的法治，而在法治當中有一個核心問題，就是“基層細胞”的“自治”，有了“基層細胞”以后，學術權力和行政權力才得以協(xié)調(diào)。我們的“基層細胞”完成一定的架構設計后，自主權也可以確立。

“要在更深層次和宏觀的層面上，把德治、法治與相對的‘自治’相結合在一起，構建大學體系，用以來解決我們的章程問題，解決學術權力與行政權力的問題，當教授們一個個都獨立‘自主’了，成為‘細胞’了，問題就解決了”，任少波強調(diào)。

而對于管辦評分離，曹衛(wèi)東則建議，高�？蓪嵭卸嘣�化的評價體系�！按髮W自身的辦學水平、辦學質量交給社會共評價；教師的評價交給專家；學生的評價交給市場。實行綜合的評價指標�！�

學校內(nèi)部管理隊伍必須職業(yè)化

“明確立法、引入外部力量制衡、加強學校內(nèi)部管理隊伍職業(yè)化，是提高高校治理能力非常重要的三個方面�！焙戏蕦W院院長說。

一是在制度層面，國家要出臺明確的法律法規(guī)用于高校治理�！艾F(xiàn)在我們國家在這方面的法律體系還不夠完備，只有一些政府機關的‘文件’和‘意見’來指導，不夠規(guī)范。我認為，應該在完備內(nèi)部制度體系情況下，出臺相關法律法規(guī)�！�

二是引入外部力量加以制衡權力分配，“現(xiàn)在學校和政府間，學校內(nèi)部各部門之間，都面臨著學術權力和行政權力分配問題，我們需要面向社會引入其他力量加以制衡，比如合作企業(yè)或者校友組織的介入監(jiān)督等�！�

三是，學校內(nèi)部管理隊伍必須職業(yè)化�！斑@也是高校治理能力不強非常重要的原因。”

宋敏表示，影響大學治理能力的要素首先要考慮的是大學的領導者、管理者，這個團隊決定了大學的走向。要處理好這四個權力之間的關系，對大學的領導者是有一個非常高的要求�！八�以，我們提出大學的領導者，他應該既是思想家、政治家，同時又是教育家，包括有沒有寬廣的胸懷和敏銳的眼光，甚至他的國際視野�！�

首都體育學院副校長駱秉全認為，在大學內(nèi)部，如果有一個好校長，一個好書記，黨政和諧，行政權力和學術權力關系處理得好，那么內(nèi)部就具有很強的活力。在這種活力的基礎上，處理好學術權力和行政權力的關系，對搞好自身的治理是非常重要的。