基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，是科技自立自強的根基。與應(yīng)用研究不同，基礎(chǔ)研究注重一般知識、普遍原理原則的建立，具有靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性等特點，這決定了基礎(chǔ)研究人才成長各有“花期”，既有天才的迸發(fā)，但更多是“十年磨一劍”。建設(shè)世界科技強國，打造體系化、高層次的基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺，必須尊重基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)律和基礎(chǔ)研究人才成長規(guī)律，提升“靜待花開”的耐心與智慧。

堅持長期投入，靜待人才“花開”

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，國際科技競爭呈現(xiàn)向基礎(chǔ)前沿前移的趨勢，世界主要發(fā)達國家普遍強化基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略部署。總體來看，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入從2012年的499億元提高到2022年約1951億元，占全社會科學(xué)研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入的比重由4.8%提升至6.3%，但與美國、法國、英國、新加坡基礎(chǔ)研究投入占比超15%，日本、韓國超10%相比，結(jié)構(gòu)性投入方面仍有較大差距。建設(shè)中國式現(xiàn)代化，亟待把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，把加強基礎(chǔ)研究人才隊伍建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持長期投入，“靜待花開”。

針對基礎(chǔ)研究周期長、產(chǎn)出不確定的特點，建議加快完善全社會穩(wěn)定支持的投入機制。一是提升政府財政性科研經(jīng)費投入中的基礎(chǔ)研究占比。2020年，廣東深圳在全國率先以立法形式規(guī)定“市政府投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的資金應(yīng)當(dāng)不低于市級科技研發(fā)資金的百分之三十”“設(shè)立市自然科學(xué)基金，資助開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究”。以立法或規(guī)劃的形式，明確財政性基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入的規(guī)模和占比，是建立基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持的投入機制的重要戰(zhàn)略性舉措。二是多渠道拓展社會性基礎(chǔ)研究投入。發(fā)達國家經(jīng)驗證明，吸引企業(yè)和社會力量投入，是擴大基礎(chǔ)研究經(jīng)費支持的重要方式。考慮到基礎(chǔ)研究投入的長期性和外部性，可加大稅收優(yōu)惠、配套資助等引導(dǎo)性政策的創(chuàng)新力度，鼓勵更多“耐心資本”進入。三是增加設(shè)置長期性、延續(xù)性基礎(chǔ)研究項目。國立衛(wèi)生研究院（NIH）是美國聯(lián)邦政府基礎(chǔ)研究投入的重要機構(gòu)，早在2014年就探索設(shè)立資助周期長達8年的代碼R35的資助機制，康奈爾大學(xué)的蛋白質(zhì)折疊研究項目甚至獲得NIH長達52年的持續(xù)資助。

注重“科學(xué)育苗”，推進協(xié)同育人

“科學(xué)育苗”是提升基礎(chǔ)研究人才自主培養(yǎng)能力的重要切入口。2023年2月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時指出，深入實施“中學(xué)生英才計劃”、“強基計劃”、“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計劃”，優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科教育體系。當(dāng)前，我國基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)面臨巨大挑戰(zhàn)，特別是對接國家戰(zhàn)略需求不準(zhǔn)、交叉融合型學(xué)科設(shè)置滯后。應(yīng)樹立教育、科技、人才“三位一體”的學(xué)科發(fā)展思維，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，精準(zhǔn)研判學(xué)科發(fā)展新趨勢，加快基礎(chǔ)學(xué)科和專業(yè)設(shè)置的調(diào)整優(yōu)化，推動基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)“關(guān)口前移”。

高水平研究型大學(xué)、國家重點實驗室、大科學(xué)裝置等是基礎(chǔ)研究人才成長的“大花園”，可將建設(shè)高水平基礎(chǔ)研究基地與打造高層次基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺結(jié)合起來，推進高校、科研院所與中學(xué)“貫通育人”的常態(tài)化機制建設(shè)。近年來，一些高校相繼在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域推出面向中學(xué)生的人才培育項目。例如北京大學(xué)設(shè)立“數(shù)學(xué)英才班”“物理學(xué)科卓越人才培養(yǎng)計劃”，每年面向國內(nèi)外自主招錄在相關(guān)方面具有突出特長的中學(xué)生；清華大學(xué)啟動實施物理人才培養(yǎng)“攀登計劃”項目，旨在面向中學(xué)生發(fā)掘并培養(yǎng)未來物理大師。對于入選這些項目的中學(xué)生，要給予生活、學(xué)習(xí)以及心理等方面全方位、多層次的支持，精準(zhǔn)“施肥”，而不是“拔苗助長”。

針對基礎(chǔ)研究人才成長的不同階段，可研究“分段式”政策支持體系，給予“新生代”、“中生代”以及領(lǐng)軍型人才差異化扶持。對于“新生代”基礎(chǔ)研究人才，更加側(cè)重科研項目支持、人才培養(yǎng)支持等方面，為其申請重大科研項目以及從事訪問學(xué)者、博士后工作等提供更多機會和更優(yōu)條件；加強鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯機制創(chuàng)新，鼓勵新生代基礎(chǔ)研究人才大膽探索、挑戰(zhàn)未知。對于“中生代”基礎(chǔ)研究人才，更加側(cè)重支持跨學(xué)科、綜合交叉科研團隊組建等方面，助力其向更高層次人才躍升；加大科技獎勵方面的激勵力度，提升“中生代”基礎(chǔ)研究人才的科研榮譽感。對于領(lǐng)軍型基礎(chǔ)研究人才，更加側(cè)重支持其組織建設(shè)國家重點實驗室、深化基礎(chǔ)研究國際合作等方面。針對基礎(chǔ)研究人才秉性差異，可探索“套餐式”政策供給機制，以便不同人才根據(jù)自身需要選擇最“解渴”的政策組合。

適時“修剪花枝”，減少“過度考核”

花枝不經(jīng)修剪，就會旁逸斜出，但若修剪過于頻繁，則會消耗植物體內(nèi)營養(yǎng)，適得其反。基礎(chǔ)研究往往是厚積薄發(fā)的過程，要允許基礎(chǔ)研究人才有一段時間的“蟄伏期”，有一定程度的“試錯空間”，減少不必要的“花枝修剪”。實踐中，“過度考核”已成為困擾基礎(chǔ)研究人才的重要問題，可從項目考核和人才考核兩方面破解，完善基礎(chǔ)研究人才差異化評價和長周期支持機制，以穩(wěn)定的支持、低頻的考核為基礎(chǔ)研究人才營造利于潛心研究的科研生態(tài)。

在基礎(chǔ)研究項目考核方面，建議加強“里程碑”式關(guān)鍵節(jié)點管理，降低過程性檢查頻率�；�礎(chǔ)研究往往需要一個長期積累、反復(fù)驗證的過程，這就決定了其過程存在較大的不確定性。如用“一把剪刀剪到底”的方式對基礎(chǔ)研究項目進行階段性考核，不僅會占用項目團隊大量時間精力，而且可能將潛在的創(chuàng)新誤當(dāng)成“旁枝末節(jié)”修去。上海交通大學(xué)賈金鋒、鄭浩團隊從2009年團隊組建，到科研成果“實驗證實超導(dǎo)態(tài)‘分段費米面’”入選2022年度“中國科學(xué)十大進展”，用了十余年時間，其中僅僅讓實驗儀器達到最佳觀測效果就花費兩年時間。對于這類探索性強、研發(fā)風(fēng)險高的前沿領(lǐng)域科研項目，宜設(shè)立盡職免予追責(zé)機制。

在基礎(chǔ)研究人才評價方面，“結(jié)果導(dǎo)向”“量化導(dǎo)向”評價模式的不適應(yīng)性日益加劇，亟需健全符合基礎(chǔ)研究特點的人才評價指標(biāo)體系，分層分類完善長周期人才評價機制。一是應(yīng)尊重基礎(chǔ)研究人才的成果產(chǎn)出規(guī)律，建議完善以創(chuàng)新性和學(xué)術(shù)貢獻為核心的評價指標(biāo)體系，避免簡單強調(diào)署名單位排序、成果署名作者排序、成果轉(zhuǎn)化數(shù)量和金額。二是應(yīng)尊重基礎(chǔ)研究人才的成長發(fā)展規(guī)律，科學(xué)設(shè)置人才評價周期，突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向，擴大聘期評價、長周期評價的范圍，鼓勵持續(xù)研究和長期積累。對于一些特殊人才，要有靜待“鐵樹開花”的評價耐心。

（作者：吳 帥，系中國人事科學(xué)研究院副研究員）

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