11月6日，廣州開發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)正式發(fā)布《廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)實施企業(yè)服務增值化改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》圍繞企業(yè)發(fā)展過程中的痛點、堵點問題，聚焦項目、空間、科創(chuàng)、供需等企業(yè)普遍關切的9個方面，推出25條增值服務措施，推動企業(yè)服務從政府“有什么給什么”向企業(yè)“需要什么給什么”轉變，從普惠便捷向增值提效升級。

企業(yè)發(fā)展缺地、缺人、缺技術怎么辦？《措施》基于廣州開發(fā)區(qū)已有的改革基礎，從土地供應、人才引育、金融賦能、科創(chuàng)服務等方面精準發(fā)力，推出多項增值化服務。

在強化空間保障方面，廣州開發(fā)區(qū)推行產業(yè)鏈關聯(lián)企業(yè)“聯(lián)合拿地、聯(lián)合建樓”，推行產業(yè)項目用地長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等靈活供給方式。逐步推進工業(yè)物業(yè)產權分割工作，允許試點園區(qū)工業(yè)用房實施分割轉讓和定向租賃給符合園區(qū)主導產業(yè)的企業(yè)。

據(jù)廣州開發(fā)區(qū)經濟和信息化局副局長魯勇兵介紹，目前已遴選區(qū)屬國企名下5個產業(yè)園區(qū)作為第一批專精特新產業(yè)用房試點園區(qū)，總建筑面積約150萬平方米。

在涵養(yǎng)人才生態(tài)方面，廣州開發(fā)區(qū)積極探索開展生物技術等職稱評價，填補新興業(yè)態(tài)、優(yōu)勢產業(yè)、重點領域的職稱評價空白，并增加保障性住房房源，將“下管小”服務范圍擴大至學前教育，將博士、博士后人才子女納入入學保障，享受戶籍學生同等待遇。

在整合科研資源方面，搭建中小微企業(yè)互助研發(fā)中試平臺，推動研發(fā)中試資源共享互惠，向中小微企業(yè)開放應用場景和試驗環(huán)境，在儀器設備、科研人員、技術攻關、研發(fā)合作等方面開放共享。

此外，廣州開發(fā)區(qū)還開展“投貸聯(lián)動”，鼓勵和引導銀行金融機構通過搭建“創(chuàng)投+銀行+企業(yè)”聯(lián)動平臺或“綜合授信+股權直投”等方式提供“耐心資本”，引入金融“活水”。

“我們將完善科學決策機制，探索制定國有投資機構容錯容虧及盡職免責制度，重點投向區(qū)內戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，提升金融服務實體經濟質效?！睆V州開發(fā)區(qū)國有資產監(jiān)督管理局副局長張海鷗說。

項目落地周期長、成本高怎么辦？《措施》聚焦審批、竣工等關鍵環(huán)節(jié)降本增效，進一步優(yōu)化了辦事流程，降低企業(yè)和項目從設立、籌建到投產、運營的時間和資金成本，推動項目“引進即籌建、拿地即動工、竣工即投產”。

在籌建審批方面，《措施》推行招商籌建聯(lián)動，籌建服務提前介入，在招商階段向產業(yè)項目提供籌建要素保障標準和投資界面清單。提前開展項目用地平整及配套道路立項建設工作。

在項目投資方面，《措施》明確對因市場環(huán)境發(fā)生重大變化等出現(xiàn)履約困難的項目，企業(yè)可申請適當延長開工、竣工期限，在降幅不超過20％的范圍內調整原合同約定的投資強度等考核指標，也可申請調整優(yōu)化為符合區(qū)域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的其他產業(yè)類別。

如何保障企業(yè)行穩(wěn)致遠？此次改革集成化提供法治服務。《措施》提出，打造知識產權法治保護服務中心，整合各類知識產權保護和服務機構資源，集成化提供知識產權糾紛調解、海外侵權糾紛應對、商業(yè)秘密保護等專業(yè)服務。依托區(qū)綜治中心，借助司法部門和法律機構等資源，構建“楓橋式”涉企糾紛多元調解聯(lián)動工作機制，切實維護企業(yè)合法權益。

今年以來，廣州開發(fā)區(qū)在營商環(huán)境改革方面推出系列舉措。1月，該區(qū)成功入選廣東省首批營商環(huán)境改革試點，隨即發(fā)布《建設省營商環(huán)境改革試點行動方案》，此后陸續(xù)出臺“顛覆性10條”、推行“工業(yè)快批”3.0、深化用電營商環(huán)境改革等。

廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局副局長馮傳林說：“接下來我們將緊抓省營商環(huán)境改革試點機遇，扎實推進各項增值服務舉措落地見效，切實讓經營主體‘可感可知’、企業(yè)發(fā)展‘增值增效’，以服務升級助力產業(yè)升級，全力打造‘產業(yè)友好型、企業(yè)友好型、人才友好型’一流營商環(huán)境。”（記者 葉青）

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