習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。在當(dāng)前全球化競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的背景下，科技創(chuàng)新已成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。教育、科技、人才的良性循環(huán)不僅是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性機(jī)制，更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。面對(duì)國(guó)際科技創(chuàng)新領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈的態(tài)勢(shì)，如何構(gòu)建教育科技人才良性循環(huán)的新格局，成為國(guó)家科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵。

深化教育改革：筑牢創(chuàng)新人才培養(yǎng)根基

教育是科技創(chuàng)新與人才發(fā)展的基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)建成了全球規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，科技人才隊(duì)伍呈現(xiàn)年輕化、多元化、高學(xué)歷化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)?，F(xiàn)行的高等教育模式強(qiáng)調(diào)學(xué)歷認(rèn)證，對(duì)創(chuàng)新能力的關(guān)注相對(duì)不足，加上課程體系相對(duì)滯后，市場(chǎng)需求與人才供給的匹配度還不盡如人意，公平教育、普惠教育與拔尖人才培養(yǎng)選拔尚未形成有機(jī)協(xié)同。這不僅制約了創(chuàng)新型人才的成長(zhǎng)，也影響了科技研發(fā)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化教育體制改革是破解這一困境的關(guān)鍵路徑。

一是優(yōu)化課程體系，推動(dòng)學(xué)科交叉融合。高校應(yīng)進(jìn)一步緊密結(jié)合市場(chǎng)需求和科技發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，更新課程內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)人工智能、集成電路等關(guān)鍵領(lǐng)域的前瞻性布局，鼓勵(lì)發(fā)展特色專業(yè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容和形式的個(gè)性化、精準(zhǔn)化，根據(jù)學(xué)生的興趣和特長(zhǎng)提供定制化學(xué)習(xí)方案，提升人才培養(yǎng)的針對(duì)性。同時(shí)，大力促進(jìn)跨學(xué)科深度交叉融合，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的復(fù)合型人才。

二是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，強(qiáng)化實(shí)踐能力培養(yǎng)。探索企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的合作模式創(chuàng)新，完善聯(lián)合培養(yǎng)模式，建設(shè)實(shí)踐基地和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，提高科研成果轉(zhuǎn)化效率，使人才培養(yǎng)與國(guó)家戰(zhàn)略需求緊密對(duì)接。

三是創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)學(xué)生多元發(fā)展。構(gòu)建全面、多元、科學(xué)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重將科研能力、創(chuàng)新思維、實(shí)踐貢獻(xiàn)、合作精神、社會(huì)責(zé)任感等方面納入考核范圍，破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的單一評(píng)價(jià)模式，通過(guò)強(qiáng)化過(guò)程性評(píng)價(jià)和形成性評(píng)價(jià)，在教學(xué)過(guò)程中及時(shí)給予反饋，發(fā)掘不同特長(zhǎng)和潛力的人才。

優(yōu)化科研環(huán)境：厚植原始創(chuàng)新發(fā)展土壤

良好的科研環(huán)境是孕育創(chuàng)新型人才與顛覆性科技成果的重要保障。當(dāng)前我國(guó)在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)依然面臨諸多瓶頸，科技體制改革進(jìn)入深水區(qū)，原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新不足，關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題突出，這與缺乏持續(xù)穩(wěn)定的原始創(chuàng)新能力密切相關(guān)。解決這些問(wèn)題，可從以下幾個(gè)方面著手。

一是引入科研經(jīng)費(fèi)市場(chǎng)化機(jī)制，完善學(xué)術(shù)信用體系。推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織等多元主體參與科研活動(dòng)，整合各類創(chuàng)新資源，減少低水平重復(fù)投入。提高科研項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)的透明度，構(gòu)建學(xué)術(shù)信用體系，嚴(yán)厲打擊學(xué)術(shù)不端行為，防范科技資源分配的馬太效應(yīng)。完善科研資金使用機(jī)制和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，賦予科研人員更多經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，激發(fā)一線科研工作者的創(chuàng)新動(dòng)力。

二是夯實(shí)基礎(chǔ)研究，提高原始創(chuàng)新能力。平衡基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展之間的關(guān)系，提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在研發(fā)總預(yù)算中的比重，為基礎(chǔ)研究創(chuàng)造良好的硬軟件環(huán)境，建設(shè)高水平科研基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)。健全科學(xué)研究的勞動(dòng)報(bào)酬機(jī)制，處理好短期績(jī)效和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，支持科研人員開(kāi)展長(zhǎng)周期科研項(xiàng)目，營(yíng)造寬松開(kāi)放的環(huán)境，提升原始創(chuàng)新能力。

三是平衡自主科技攻關(guān)與國(guó)際科技合作的關(guān)系。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求與全球科技前沿，集中優(yōu)勢(shì)科技資源，實(shí)施重大科技項(xiàng)目，發(fā)揮“大裝置、大數(shù)據(jù)、大模型”在科研中的中堅(jiān)作用，組建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科研團(tuán)隊(duì)。深化與國(guó)際科研機(jī)構(gòu)的合作，共同攻克關(guān)鍵核心技術(shù)難題，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控，提升我國(guó)在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中的話語(yǔ)權(quán)與影響力。

健全人才體系：激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

人才是教育發(fā)展和科技創(chuàng)新的主體，在教育和科技之間發(fā)揮橋梁作用。目前我國(guó)科技人才隊(duì)伍出現(xiàn)“量增質(zhì)缺”的結(jié)構(gòu)性矛盾，基礎(chǔ)科研人才短缺，高精尖人才結(jié)構(gòu)失衡，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚不健全，戰(zhàn)略科學(xué)家數(shù)量匱乏，高端科技人才流失風(fēng)險(xiǎn)加劇。建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和合理流動(dòng)機(jī)制，有助于形成更加靈活、高效、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的科技人才生態(tài)，推動(dòng)教育、科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合。

一是完善人才激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)職業(yè)發(fā)展保障。改革收入分配機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素參與收入分配，打破以學(xué)術(shù)頭銜和職稱等確定薪酬待遇與學(xué)術(shù)資源配置的傳統(tǒng)分配方式，充分體現(xiàn)人才價(jià)值，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。完善人才的激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持長(zhǎng)期激勵(lì)和短期激勵(lì)相結(jié)合。同時(shí)，注重老一輩科研人才的經(jīng)驗(yàn)傳承，加強(qiáng)對(duì)青年科技人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，防止重要核心領(lǐng)域出現(xiàn)人才斷層。

二是推動(dòng)人才流動(dòng)機(jī)制改革，優(yōu)化人才配置。破除人才流動(dòng)壁壘，支持科技人才在企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)之間合理流動(dòng)，提高人才資源利用效率。鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)的科技人才到企業(yè)掛職鍛煉，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化；支持企業(yè)技術(shù)人才到高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作研究，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。平衡基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展的人才分布，真正做到讓人才在科學(xué)“無(wú)人區(qū)”奮勇?tīng)?zhēng)先，探索未知邊界；在技術(shù)“應(yīng)用區(qū)”百舸爭(zhēng)流，踐行成果轉(zhuǎn)化；在試驗(yàn)“發(fā)展區(qū)”先行先試，引領(lǐng)創(chuàng)新潮流。確保關(guān)鍵領(lǐng)域與核心技術(shù)的人才安全，為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

三是加強(qiáng)國(guó)際科技合作，吸引全球頂尖人才。構(gòu)建開(kāi)放包容的人才引進(jìn)環(huán)境，拓展國(guó)際科技合作渠道。通過(guò)舉辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、建立國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃等方式，吸引全球頂尖人才來(lái)我國(guó)工作。提升我國(guó)科技人才的全球競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)我國(guó)科技人才積極參與國(guó)際科技合作與競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)際舞臺(tái)上展示中國(guó)科技人才的風(fēng)采。

總之，教育、科技、人才的良性循環(huán)是推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵支撐，也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、搶占未來(lái)科技制高點(diǎn)的重要保障。面對(duì)當(dāng)前存在的諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)堅(jiān)定不移地深化教育體制改革，持續(xù)優(yōu)化科研創(chuàng)新環(huán)境，不斷健全人才發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)我國(guó)科技創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

（作者單位：中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

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