1991年4月，安徽省金寨縣三合鄉(xiāng)中心小學(xué)，8歲的蘇明娟在課堂上。解海龍/攝

全國(guó)第一所希望小學(xué)——安徽省金寨縣希望小學(xué)。資料圖片

152.29億元、599.42萬(wàn)名、20195所，這是截至2019年9月，全國(guó)希望工程累計(jì)接受捐款、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，以及援建希望小學(xué)的數(shù)據(jù)。

這，只是希望工程實(shí)施以來(lái)取得的諸多成果之一。

實(shí)施30年，希望工程還產(chǎn)生了哪些溢出效應(yīng)？經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展？進(jìn)入新時(shí)代，如何把這項(xiàng)事業(yè)辦得越來(lái)越好？

在希望工程三十而立之際，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、中國(guó)公益創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)康曉光及其團(tuán)隊(duì)對(duì)中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)青基會(huì)”）管理團(tuán)隊(duì)、理事和監(jiān)事、4個(gè)省份的青基會(huì)工作團(tuán)隊(duì)、8家大捐方負(fù)責(zé)人以及6所希望小學(xué)進(jìn)行了為期40天的深度訪談與實(shí)地調(diào)查，並針對(duì)現(xiàn)有資料進(jìn)行系統(tǒng)梳理，形成了《希望工程三十年回顧》。

近日，中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)記者對(duì)康曉光進(jìn)行了專訪。

成效：更多溢出效應(yīng)

“希望工程是改革開(kāi)放時(shí)代的產(chǎn)物?！笨禃怨馓寡?，改革開(kāi)放初期，貧困地區(qū)、農(nóng)村、貧困農(nóng)戶的孩子所享受的教育，與發(fā)達(dá)地區(qū)、城市、富裕家庭的孩子不可同日而語(yǔ)?！跋Ｍこ陶菍?duì)這種廣泛而嚴(yán)重的不平等的精準(zhǔn)回應(yīng)”。

希望工程十周年之際，科技部中國(guó)科技促進(jìn)發(fā)展研究中心的評(píng)估結(jié)果顯示，“中國(guó)青基會(huì)組織實(shí)施的希望工程，已經(jīng)成為我國(guó)20世紀(jì)90年代社會(huì)參與最廣泛、最具影響的民間公益項(xiàng)目”。

希望工程二十周年之際，中國(guó)青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心發(fā)起的調(diào)查顯示，75.7%的人“聽(tīng)說(shuō)過(guò)”希望工程，16.5%的人“知道很多”，總知曉率為92.2%。

康曉光在報(bào)告中表示，希望工程的受益者，不僅是在希望小學(xué)就讀的學(xué)生，以及受希望工程資助的義務(wù)教育、高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生。希望工程通過(guò)對(duì)教師、校長(zhǎng)的培訓(xùn)，優(yōu)化了他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)了教學(xué)技能、提升了教學(xué)管理水平，這不僅惠及其個(gè)人，最終也惠及學(xué)生。

然而，在他看來(lái)，這些都只是希望工程實(shí)施這麼多年的直接貢獻(xiàn)。更多的，還有它的溢出效應(yīng)。

“希望工程的影響早已溢出公益領(lǐng)域，因此，其歷史地位絕不僅限於作為一個(gè)公益項(xiàng)目而存在，它更是一個(gè)社會(huì)改造與國(guó)家建設(shè)工程?！笨禃怨庹f(shuō)，希望工程在當(dāng)代中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展史上佔(zhàn)據(jù)獨(dú)特的歷史位置。

時(shí)隔多年，康曉光對(duì)上世紀(jì)90年代去雲(yún)南調(diào)研的場(chǎng)景還歷歷在目。“當(dāng)時(shí)我給了老鄉(xiāng)家孩子300元，有人說(shuō)康老師在做希望工程”。

但實(shí)際上，康曉光表示，那只是他的個(gè)人行為，完全沒(méi)有經(jīng)過(guò)青基會(huì)、希望工程。那會(huì)兒，希望工程實(shí)施也就四五年的時(shí)間，康曉光感受到，它的影響力已經(jīng)有目共睹了，“很多人甚至覺(jué)得做好事就是希望工程”。

“前10多年，希望工程深入基層，由一線工作人員和專家、記者、學(xué)生等走訪村落、家庭、學(xué)校，收集大量數(shù)據(jù)、圖像和基礎(chǔ)資料，以客觀、真實(shí)的數(shù)據(jù)和事實(shí)讓全社會(huì)了解中國(guó)農(nóng)村、中國(guó)貧困地區(qū)的教育現(xiàn)狀及其與全國(guó)總體平均水平的差距。”康曉光發(fā)現(xiàn)，在希望工程的努力下，這些現(xiàn)象與問(wèn)題成為全社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。如“大眼睛”照片，不僅風(fēng)靡一時(shí)，而且經(jīng)久不衰，深入人心。

30年間，希望工程捐款來(lái)自海內(nèi)外，跨越地區(qū)、民族、年齡段、職業(yè)類型、社會(huì)階層、政治身份和宗教信仰。大家不僅捐錢、捐物，還提供了難以計(jì)量估價(jià)的志願(yuàn)服務(wù)。機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)者廣泛分布於國(guó)內(nèi)外的各類企業(yè)、各類媒體、各類社會(huì)組織，以及各級(jí)政府和各個(gè)政府部門…… 最讓康曉光印象深刻的，曾有死刑犯在執(zhí)行前將自己剩余的幾十元捐給了希望工程。

“希望工程有力地推動(dòng)了公益的平等化，使‘人人公益’‘全民公益’成為現(xiàn)實(shí)﹔有力地推動(dòng)了企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任、創(chuàng)新企業(yè)公益理念與公益模式﹔為許多非專業(yè)的個(gè)人與組織深入?yún)⑴c公益創(chuàng)造了機(jī)會(huì)和平臺(tái)?！笨禃怨庠趫?bào)告中指出。

除此之外，康曉光還指出，希望工程還發(fā)揮著促進(jìn)財(cái)富轉(zhuǎn)移與分配，增進(jìn)社會(huì)公平的作用。希望工程引起社會(huì)和政府對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村教育的真切關(guān)注﹔通過(guò)募捐及實(shí)施項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)財(cái)富的第三次分配﹔推動(dòng)政府部門加大教育投入，引導(dǎo)政府資源向貧困地區(qū)和農(nóng)村傾斜﹔學(xué)校建設(shè)與學(xué)生資助通過(guò)教育扶貧的方式，作為扶貧工作的配合補(bǔ)充，參與到脫貧攻堅(jiān)的國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)程中。

發(fā)展：大捐方領(lǐng)航公益新模式

創(chuàng)立之初，希望工程的宗旨就定位為“開(kāi)展對(duì)貧困地區(qū)失學(xué)少年的救助活動(dòng)”。自1997年以來(lái)，康曉光持續(xù)觀察、研究、深度參與希望工程。

回顧希望工程30年，康曉光將其發(fā)展分為兩個(gè)階段。前期主要針對(duì)貧困青少年教育問(wèn)題，以解決基本生存性需求為主﹔經(jīng)過(guò)一定時(shí)期發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕越鉀Q貧困青少年的發(fā)展性需求為主。

他解釋，在解決基本生存性需求即“雪中送炭”階段，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)以資助學(xué)生課本費(fèi)用，校舍、圖書(shū)館修建，教師培訓(xùn)為主。在共青團(tuán)的全力支持下，中國(guó)青基會(huì)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

“這一階段，希望工程的資源動(dòng)員多元化，組織化、社會(huì)化並重，公眾募款、大捐方並重。”康曉光說(shuō)，正是這一時(shí)期的社會(huì)化動(dòng)員，為希望工程積累了強(qiáng)大的品牌聲譽(yù)。

在這一發(fā)展時(shí)期，希望工程的創(chuàng)新機(jī)制以內(nèi)部自主創(chuàng)新為主，創(chuàng)新動(dòng)力和主體來(lái)自青基會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部，尤其是中國(guó)青基會(huì)。“通常情況下是青基會(huì)系統(tǒng)自主設(shè)計(jì)項(xiàng)目，向外部籌集資源?！笨禃怨饨榻B。

他回憶，在希望工程發(fā)展的早期，由內(nèi)部自主探索創(chuàng)新出不少公益模式?！白钤缫詮V告形式進(jìn)行募捐就是青基會(huì)首創(chuàng)的?！背酥猓€有不少形式多樣的方式，如通過(guò)發(fā)行希望工程主題的紀(jì)念郵票、明信片推廣希望工程，甚至還有以希望工程命名的小行星……

“當(dāng)年希望工程的創(chuàng)新，后來(lái)其他公益機(jī)構(gòu)很難超越，復(fù)制都很難?！被貞浧鹣Ｍこ痰墓廨x歲月，康曉光感慨道。

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，希望工程逐漸邁入解決貧困青少年教育的發(fā)展性需求，即“錦上添花”階段，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)針對(duì)不同教育階段，有了不同的資助方式。除了基本的校舍、圖書(shū)館修建、教師培訓(xùn)外，學(xué)生的音體美等素質(zhì)教育，以及青少年健康成長(zhǎng)方面也成為希望工程關(guān)注的重點(diǎn)。

希望工程的創(chuàng)新模式也在不斷變化?？禃怨鈴?qiáng)調(diào)，在這一過(guò)程中，希望小學(xué)成為希望工程創(chuàng)新主發(fā)動(dòng)機(jī)的有形載體。

康曉光有個(gè)很明顯的體會(huì)，近些年，受助者開(kāi)始“覺(jué)醒”，“這是非?？上驳摹?。他解釋，希望工程實(shí)施一二十年以來(lái)，各地希望小學(xué)都很成熟了，本身又具吸引力。希望小學(xué)長(zhǎng)期接待各類捐方，知道捐方是怎麼想的，想做什麼。

他舉了個(gè)例子，早些年間，希望工程工作人員到貧困地區(qū)的學(xué)校調(diào)查，對(duì)方連“需求”是什麼都不懂，但是近些年，不少學(xué)校已經(jīng)能夠主動(dòng)提出需求?！搬槍?duì)孩子的、老師的，硬件設(shè)施的……比如買籃球，中等的多少錢、花式的多少錢，校方早就算好賬，做了好幾套方案，同時(shí)還給出不同的效果評(píng)估”。

“這一時(shí)期，不同受助者的發(fā)展性需求具有多樣性，而且是不斷變化的。”在康曉光看來(lái)，這時(shí)候單靠一個(gè)中心來(lái)發(fā)現(xiàn)、了解需求，設(shè)計(jì)方案，是做不到的。客觀上需要全社會(huì)的參與，多元化的力量來(lái)參與希望工程、回應(yīng)希望工程的需求，把全社會(huì)的智慧和力量匯聚起來(lái)。

他舉了個(gè)例子，作為希望工程的大捐方之一，寶潔公司在建了200所希望小學(xué)后，就不再擴(kuò)大捐助數(shù)量，而是持續(xù)在這些學(xué)校深耕細(xì)作。

作為捐助方，他們並不是給錢了事，而是經(jīng)常到捐助的學(xué)校去調(diào)研、問(wèn)需求、尋找解決辦法。

在康曉光看來(lái)，希望小學(xué)就像“鐵打的營(yíng)盤”，隻要學(xué)校在，捐方就會(huì)持續(xù)關(guān)注、互動(dòng)。

“深圳鹽田國(guó)際港口捐了一所學(xué)校，經(jīng)過(guò)十幾年不間斷的互動(dòng)，不斷升級(jí)更新，甚至和深圳重點(diǎn)學(xué)校結(jié)對(duì)，組織教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織學(xué)生到香港游學(xué)，形成了很好的傳承?！笨禃怨獍l(fā)現(xiàn)，在這樣的公司，隻有優(yōu)秀員工才可以在六一兒童節(jié)到所捐助的希望小學(xué)互動(dòng)聯(lián)歡。在一定程度上，作為企業(yè)、員工，自身的價(jià)值認(rèn)同也會(huì)得到提升。

轉(zhuǎn)型：從項(xiàng)目到平臺(tái)

希望工程之所以能夠30年來(lái)一枝獨(dú)秀，而且在可見(jiàn)的未來(lái)難以被超越，在康曉光看來(lái)，這有賴於它所依托的組織體系擁有貨真價(jià)實(shí)的核心能力：舉世無(wú)雙的公益項(xiàng)目品牌﹔兩萬(wàn)所希望小學(xué)，至少3000所能夠作為開(kāi)放的公益平臺(tái)﹔全國(guó)性的組織體系﹔共青團(tuán)及其提供的政治保障﹔多年培育的忠誠(chéng)的合作網(wǎng)絡(luò)﹔純正而深厚的核心理念﹔龐大的忠於使命的職業(yè)化隊(duì)伍，及其項(xiàng)目執(zhí)行能力。

在希望工程而立之年，習(xí)近平總書(shū)記寄語(yǔ)指出，進(jìn)入新時(shí)代，共青團(tuán)要把希望工程這項(xiàng)事業(yè)辦得更好，努力為青少年提供新助力、播種新希望。

如何才能把希望工程辦得更好？

激發(fā)自主創(chuàng)新能力、完善項(xiàng)目到平臺(tái)的轉(zhuǎn)型、建設(shè)公共平臺(tái)，是康曉光從公益創(chuàng)新專業(yè)角度給出的建議。

“隨著大環(huán)境的變化，希望工程要隨之進(jìn)行革命性轉(zhuǎn)型，即由青基會(huì)系統(tǒng)執(zhí)行的‘公益項(xiàng)目’轉(zhuǎn)為青基會(huì)系統(tǒng)管理的‘公益平臺(tái)’?！笨禃怨膺M(jìn)一步給出建議，“希望小學(xué)平臺(tái)”和“大學(xué)生平臺(tái)”就是公益平臺(tái)的具體實(shí)現(xiàn)形式。

“這一戰(zhàn)略的核心思想是以希望小學(xué)和大學(xué)生為平臺(tái)，匯集各方力量，共同推動(dòng)希望工程的創(chuàng)新與發(fā)展?！笨禃怨庹f(shuō)。

他打了個(gè)比方，過(guò)去都是百貨公司，每樣商品都是百貨公司自己負(fù)責(zé)進(jìn)貨、銷售，現(xiàn)在就好比購(gòu)物中心，青基會(huì)系統(tǒng)就是物業(yè)管理，大捐方就像購(gòu)物中心的各個(gè)店家，至於各家店面具體怎麼管理、經(jīng)營(yíng)，要給予他們充分的空間進(jìn)行自我探索。機(jī)構(gòu)要做的，就是做好整體的管理和服務(wù)。

值得一提的是，康曉光團(tuán)隊(duì)在與大捐方進(jìn)行深度訪談時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少大捐方曾和不隻一家基金會(huì)合作。但是最終接觸發(fā)現(xiàn)，他們最看重的，就是青基會(huì)整個(gè)機(jī)構(gòu)做事實(shí)在、執(zhí)行力強(qiáng)、很靠譜，團(tuán)干部又有熱情，作為企業(yè)他們願(yuàn)意和這樣的機(jī)構(gòu)合作。

在公共平臺(tái)建設(shè)中，康曉光建議在希望小學(xué)平臺(tái)之外，再開(kāi)辟新的公共平臺(tái)——大學(xué)生平臺(tái)。“即在希望工程品牌下，在大學(xué)裡建立希望工程學(xué)生公益支持體系。青基會(huì)系統(tǒng)與希望工程，不僅可以為大學(xué)生參與希望工程提供支持，還可以借助共青團(tuán)系統(tǒng)、希望小學(xué)、大捐方、公眾的力量，為大學(xué)生‘實(shí)踐育人’提供支持，這種支持最終會(huì)通過(guò)有形或無(wú)形的方式反哺到青基會(huì)系統(tǒng)與希望工程”。

康曉光發(fā)現(xiàn)，由於多年來(lái)希望工程大都投入到貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)，加之近些年在社會(huì)大眾當(dāng)中的宣傳動(dòng)員力度有所減少，導(dǎo)致希望工程品牌在城市的影響力有所下降。

他認(rèn)為，在希望工程未來(lái)的發(fā)展道路上，提升希望工程這一品牌在城市的影響力很有必要?！白屜Ｍこ痰钠放圃诖髮W(xué)生群體中傳播，是下一個(gè)階段希望工程戰(zhàn)略升級(jí)值得探索的可行途徑?！笨禃怨庹f(shuō)。

記者 杜沂蒙

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