據(jù)報道，日前，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室發(fā)出通知，將於2020年開展義務(wù)教育教師工資待遇落實情況督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)政策落實不到位的，將採取約談、問責(zé)等多種措施督促整改。

“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低於當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平”，早在義務(wù)教育法和教師法中，就寫得明明白白。2018年出臺的關(guān)於全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見中，重申了“核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低於或高於當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”。公辦義務(wù)教育階段教師待遇和公務(wù)員待遇之間的“掛鉤”關(guān)系一步步被細化和強化。

教師是教育發(fā)展的第一資源，工資待遇是教師關(guān)心的現(xiàn)實問題，是吸引優(yōu)秀人才從教、穩(wěn)定教育隊伍、提高教師經(jīng)濟社會地位的重要內(nèi)容。近年來，隨著一系列教師待遇保障制度的落實，教師收入待遇明顯提高。但不可否認的是，教師工資收入水平距離不低於當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的目標(biāo)還有差距。

這種差距的表現(xiàn)之一，在於公務(wù)員在年終可以獲得獎勵性補貼。在一些地方，這種“一次性獎勵”佔公務(wù)員工資收入的比例很高。如果對標(biāo)公務(wù)員基本工資，而不是包括“一次性獎勵”在內(nèi)的實際收入，那麼兩者的收入差距就無法真正縮小。此次通知要求“在年終為公務(wù)員發(fā)放獎勵性補貼及安排下一年度財政預(yù)算時，務(wù)必統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育教師待遇保障問題”，這就抓住了關(guān)鍵點。

造成教師收入與公務(wù)員收入差距，原因是多方面的。主觀上是一些地方對教育重視不足、投入不夠，在分配財政支出時，優(yōu)先保障的往往不是教師﹔客觀上是由當(dāng)前教育管理體制造成的，義務(wù)教育階段教育投入主要由縣級財政負責(zé)，一些地方財政緊張，尤其是一些中西部省份，教育投入主要靠中央財政轉(zhuǎn)移支付，沒有欠薪問題發(fā)生已殊為不易，巧婦難為無米之炊。

因此，確保義務(wù)教育教師平均工資不低於公務(wù)員，一方面，要進一步完善中小學(xué)教師工資財政保障機制，提高地方政府保障教師待遇的能力。比如，明確各級政府的責(zé)任，當(dāng)縣級財政難以保障“不低於”時，由上級政府統(tǒng)籌補足差額﹔加大中央財政對地方落實教師工資待遇的財政支持力度。

另一方面，需要通過“長牙齒”的督導(dǎo)發(fā)力，敦促地方政府落實優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略，優(yōu)先落實義務(wù)教育階段教師工資收入政策，保障好教師待遇。

（作者：楊三喜，系媒體評論員）

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