“你可能很難想象，改革決定發(fā)布那天，我的朋友圈、微信群瞬間被這個信息刷屏了，我的同行們、學生們都為此雀躍。”首都師范大學教育學院副院長張爽教授說。張爽教授所說的是不久前召開的國務(wù)院常務(wù)會議上公布的一項決定：今后，教育類碩士及以上學歷畢業(yè)生、公費師范生將免試認定教師資格。

再過幾天，我國的第36個教師節(jié)將會到來。不少業(yè)內(nèi)人士認為，在這個時間點出臺這樣的政策，無疑為我國教師隊伍建設(shè)帶來了“利好”消息。這一措施對我國教師教育，尤其是開展教師教育的大學來說意義深遠。

從當下來看，這個政策將很好地促進師范生的就業(yè)——在今年疫情的特殊背景下，該政策與已經(jīng)實施的“先上崗、再考証”階段性措施相結(jié)合，會為今年的師范生就業(yè)打下“強心針”。

“從長遠看，它將有助於促使師范院校改善教育教學，提高教育質(zhì)量?！敝袊逃龑W會副會長、華中師范大學教授周洪宇說。

師范教育從封閉走向開放是必然趨勢

曾經(jīng)，“學師范”是優(yōu)秀學生的常見選擇。北京市石景山區(qū)某學校英語老師高蓮（化名）是上世紀90年代初畢業(yè)的大學生，“那時候上師范的都是最優(yōu)秀的學生?！备呃蠋熣f，她初中時是班長，學習成績也在整個年級中名列前茅，初中畢業(yè)時她選擇了中等師范學校，中等師范學校畢業(yè)后因成績優(yōu)異被保送到了師范大學。

這些年，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，個人職業(yè)的選擇也更加多元化?！艾F(xiàn)在再出現(xiàn)那種優(yōu)秀學生競相報考師范專業(yè)的景象也不太可能了?！币晃粚＜艺f。

尤其是近幾年，每到高考結(jié)束，在一些省份，會出現(xiàn)師范類院校在“斷檔”榜上“打前陣”的現(xiàn)象。雖然高校出現(xiàn)計劃余額的原因多而復雜，而且出現(xiàn)“斷檔”現(xiàn)象的不僅是師范類院校，但從某種程度來說，報考師范類院校並不是考生的熱門選擇。

而隨著師范教育的體系逐漸打開，“學師范”不再是成為教師的唯一途徑，擺在學生們面前的選擇更加豐富了。

許如（化名）是今年畢業(yè)的教育碩士，“我從小就想當教師，但是高考的時候並沒有考師范院校，希望能到綜合大學給自己更寬廣的學習機會，考研究生時又考回了師范類專業(yè)。”在許如看來，如果大學本科就選擇師范類專業(yè)，將來的出路似乎隻有當老師這一條，而如果選擇非師范類院校，將來有更寬廣的機會，即使想當教師依然可以通過考取教師資格証實現(xiàn)。

“從全球范圍看，師范教育從封閉體系走向開放是必然的趨勢，可以吸引多元人才進入教師隊伍，逐步破解傳統(tǒng)師范院校同質(zhì)化嚴重、模式單一、特色不明顯、辦學質(zhì)量不高的問題?！睆埶f。

據(jù)教育部相關(guān)負責人介紹，為了提升教師的質(zhì)量，國家已經(jīng)出臺了一系列教師教育綜合改革，並且已經(jīng)取得了較為顯著的效果，比如各地都在做的提高師范專業(yè)的生均撥款，並且加強教育學科建設(shè)、強化師范質(zhì)量保障等舉措。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，6所部屬師范院校累計招收公費師范生3.7萬余人。目前，全國有28個省份通過在學免費、到崗退費等多種方式，實行地方師范生公費教育。

“每一個階段都有其相應的社會現(xiàn)實條件和需要破解的突出問題?！睆埶f，當前我國除了要保持教師教育體系的開放性，還要進一步激發(fā)師范院校在教師教育方面的優(yōu)勢和特色，集中、高品質(zhì)地培養(yǎng)優(yōu)秀教師，滿足社會發(fā)展、國家競爭力提升的需求。

免試認定教師資格的前提是一系列相關(guān)改革

“本次改革是與一系列相關(guān)改革的有效銜接，提升教師教育院校辦學質(zhì)量，審核通過相應資格，進而免試認定教師資格。”張爽說。

張爽所說的一系列改革，很重要的一項就是2017年教育部印發(fā)的《普通高等學校師范類專業(yè)認証實施辦法（暫行）》。通過普通高等學校師范類專業(yè)的認証，就意味著這些專業(yè)將按照國際接軌或國內(nèi)權(quán)威的質(zhì)量標準對學生實施完備的理論與專業(yè)教育，並通過完善的學生學習指導、職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導、心理輔導等措施和持續(xù)的過程評價，保証學生達到行業(yè)認可、國際接軌的知識、能力和素質(zhì)要求。

不久前，教育部辦公廳發(fā)布了2020年通過普通高等學校師范類專業(yè)認証名單。經(jīng)高校申請、教育評估機構(gòu)組織專家現(xiàn)場考察、普通高等學校師范類專業(yè)認証專家委員會審定，北京師范大學漢語言文學專業(yè)等4個專業(yè)通過第三級專業(yè)認証，東北師范大學物理學專業(yè)等155個專業(yè)通過第二級專業(yè)認証，認証結(jié)論有效期6年。截至目前，全國共有4000余個師范專業(yè)納入一級質(zhì)量監(jiān)測，82所高校的221個專業(yè)通過了第二、三級專業(yè)認証。

這一系列改革背后的邏輯非常清晰：免試認定教師資格的前提是院校專業(yè)認証，而專業(yè)認証則與提升師范類專業(yè)院校辦學質(zhì)量緊密相連?！皣页雠_這個政策，首先是對教師教育培養(yǎng)的學生質(zhì)量的認可。”周洪宇教授說。

同時，放權(quán)給符合條件的院校，這符合“放管服”的趨勢，意味著教師資格制度不斷與時俱進、健全完善，將對推動我國師范教育改革發(fā)揮積極作用。

師范類院校必須走一條提升自己的道路?！皫煼对盒１仨毎押觅|(zhì)量關(guān)?！敝袊逃茖W研究院研究員儲朝暉說，免試的和不免試的能否獲得用人單位的認可，最終還要看畢業(yè)生的硬功夫。

因此，有了專業(yè)認証，有了師范生免試認定教師資格的政策“隻能說是給了師范類專業(yè)學生打開保險箱的鑰匙，但有了鑰匙也並不意味著一定能打開保險箱?！敝芎橛钫f。

讓教師職業(yè)的吸引力和競爭力更強

現(xiàn)在的師范教育還面臨著另外一種尷尬：一方面，在一些偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，存在師范生“下不去”“留不住”的問題﹔另一方面，在一些大城市裡師范院校的畢業(yè)生在就業(yè)時又受到綜合大學、更高學歷等多方面因素的擠壓。

段翔（化名）今年畢業(yè)於北方某大城市的市屬師范院校，是物理專業(yè)的一名教育碩士。男生、有本地戶口，讓他在擇業(yè)的時候有著不少優(yōu)勢，疫情發(fā)生前他便已經(jīng)跟幾個學校有了深入地接觸，信心滿滿的他就等著寒假過后的“再選擇然后簽約”。

結(jié)果疫情來了，一切都停滯了。等疫情稍緩，段翔再去跟這幾所學校聯(lián)系時，之前說好的機會都沒了，“我知道其中一個學校直接招了一名博士，還有一個學校招了一個綜合大學物理專業(yè)的畢業(yè)生，我估計得去郊區(qū)碰碰運氣了?！倍蜗枵f。

其實，即使沒有疫情的影響，段翔所在的這所市屬師范院校的畢業(yè)生能留在中心城區(qū)學校的也很少，“市區(qū)中學競爭特別激烈，不僅對學歷要求高，而且?guī)缀醵家蟛繉倜．厴I(yè)”。

如此激烈的競爭再加上教師不但要完成大量的教育教學工作，還有各種繁雜瑣碎的其他工作，讓很多人在進行專業(yè)選擇的時候“繞道而行”。

“事實上，學生是否選擇學師范，一個重要影響因素就是他曾經(jīng)的老師對他的影響、帶給他的感受。”首都師范大學教師教育學院副院長王海燕說，這說明當下教師隊伍的生存現(xiàn)狀和水平直接關(guān)系著隊伍的傳承、補充和更新的質(zhì)量。

這些年國家也在不斷加大投入，努力提升教師待遇水平，教師職業(yè)吸引力在逐年提高。

教育部相關(guān)負責人介紹，中央財政在不斷加大對師范教育的支持力度，中央高校師范生和公費師范生生均撥款標準分別提高了3000元和5000元，同時，在分配中央高校改善基本辦學條件等專項資金時，向師范院校傾斜。下一步教育部還將實施高水平教師教育提升計劃，創(chuàng)建現(xiàn)代教師教育體系，升級能力素質(zhì)提升工程，造就一大批卓越教師。

而教師們最關(guān)心的“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低於當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”，據(jù)教育部相關(guān)負責人介紹，教育部已經(jīng)會同國務(wù)院教育督導委員會辦公室將這個問題的落實情況，納入對省級政府履行教育職責督導的重要內(nèi)容和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣評估的重要指標，確保今年年底前落實到位。

2018年1月，中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)於全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟吩诮逃鐑?nèi)部稱為中央4號文件，是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設(shè)的裡程碑式政策文件，被認為是“描繪了新時代教師隊伍建設(shè)的宏偉藍圖，吹響了推進教師隊伍建設(shè)改革的集結(jié)號”。

不少教育界內(nèi)部人士都希望，中央4號文件落實的力度再大一些，步伐再快一些?！敖ㄔO(shè)教育強國，首先要有高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍，要有優(yōu)質(zhì)的生源，要讓高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍把這些優(yōu)質(zhì)生源培養(yǎng)好。”周洪宇說。

多位專家都發(fā)出同樣的呼吁：“讓教師職業(yè)的吸引力和競爭力更強，從而吸引更多優(yōu)秀人才進入這個隊伍?！保ǚ闯浚?/p>

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