一段話簡(jiǎn)評(píng)規(guī)范公權(quán)力

【理論背景】

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型，形成了巨大的收入差距、區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市二元結(jié)構(gòu)，在城市中存在以戶籍身份差別為基礎(chǔ)，在就業(yè)、經(jīng)濟(jì)地位與社會(huì)地位上有明顯差異的人群分化，出現(xiàn)了越來(lái)越多的社會(huì)矛盾，而且社會(huì)矛盾總的呈上升趨勢(shì)，也就是說(shuō)，無(wú)論是其數(shù)量還是影響力，都在不斷提升。從數(shù)量上看，2010年全國(guó)法院受理案件數(shù)量10999萬(wàn)件次，達(dá)到了歷史新高。全國(guó)信訪數(shù)量也一直持續(xù)高位運(yùn)行，12年來(lái)，信訪數(shù)量年均增長(zhǎng)10%。刑事案件數(shù)量也在不斷增加。特別是群體性事件，這幾年一直在增加，稍微算一下，平均每天有240多件群體性事件。

多數(shù)人有一個(gè)判斷認(rèn)為現(xiàn)在我國(guó)是一個(gè)矛盾突發(fā)期，矛盾凸顯期、頻發(fā)期，社會(huì)矛盾確實(shí)比以往任何時(shí)候都多。造成社會(huì)矛盾的原因很多，也很復(fù)雜，有經(jīng)濟(jì)的、有社會(huì)的、也有管理的，也有民眾本身的。但其中引發(fā)社會(huì)矛盾的最重要的原因是公權(quán)力的行使的不規(guī)范，才導(dǎo)致了社會(huì)矛盾頻發(fā)。

【相關(guān)政策】

十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議2011年6月30日表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》。自2012年1月1日起施行。這部與行政許可法、行政處罰法并稱為行政程序立法“三部曲”的法律。行政強(qiáng)制措施涉及公共權(quán)力和公民權(quán)利的關(guān)系，應(yīng)從程序上保障公民的合法權(quán)益，從而進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范行政強(qiáng)制權(quán)。

【相關(guān)事件】

●公開(kāi)經(jīng)費(fèi) 官員自覺(jué)性低

2012年3月以來(lái)，媒體從業(yè)者廖紅波為申請(qǐng)“三公經(jīng)費(fèi)"信息公開(kāi)，起訴多個(gè)鎮(zhèn)政府，但至今僅有3個(gè)鎮(zhèn)政府較為完整地提供了相關(guān)信息。有官員拒絕公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)，稱他在給政府找麻煩，“如果老百姓都來(lái)問(wèn)東問(wèn)西，政府啥事兒都干不成了”。

●三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)困難

2012年7月，清華大學(xué)《中國(guó)市級(jí)政府財(cái)政透明度研究》報(bào)告發(fā)布。報(bào)告稱，國(guó)內(nèi)81個(gè)市政府，達(dá)到財(cái)政透明平均水平的僅43%。81個(gè)城市財(cái)政透明度及格僅7個(gè)。在財(cái)政公開(kāi)信息中，政府更愿公開(kāi)預(yù)算而非決算，對(duì)預(yù)算外花銷，81個(gè)市政府無(wú)一公開(kāi)。

●官員貪污腐敗

陜西省安監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊達(dá)才在“8.26”特別重大道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)“笑臉”的不當(dāng)行為和佩戴多塊名表等問(wèn)題，陜西省紀(jì)委高度關(guān)注，及時(shí)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查。調(diào)查表明，楊達(dá)才存在嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，依據(jù)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，經(jīng)省紀(jì)委常委會(huì)研究并報(bào)經(jīng)省委研究決定：撤銷楊達(dá)才陜西省第十二屆紀(jì)委委員、省安監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)職務(wù)。

【一段話簡(jiǎn)評(píng)】

當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出數(shù)量增多，參與主體多元化、有組織化，表達(dá)方式極端化、暴力化、網(wǎng)絡(luò)化等特征，而糾紛化解渠道不暢，過(guò)分依賴行政手段的糾紛解決方式，加大了糾紛解決難度，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)更大壓力。中.公教育版權(quán)

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾糾紛不斷增加的主要原因是公權(quán)力行使不規(guī)范，預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛的根本出路在于規(guī)范公權(quán)力行使，包括明確權(quán)力邊界、規(guī)范立法權(quán)力，健全程序規(guī)則，規(guī)范決策和執(zhí)法行為。