用制度管錢、用制度管事

問8：加強教育經(jīng)費管理的總體考慮是什么?

答：為切實管好教育經(jīng)費，發(fā)揮經(jīng)費的最大效益，我們將從三個方面入手，加強教育經(jīng)費管理。一是完善制度，確保經(jīng)費使用管理有章可循。二是加強監(jiān)管，促進經(jīng)費使用管理嚴格、規(guī)范。三是大力加強隊伍建設和基礎能力建設，提升經(jīng)費使用管理的專業(yè)化水平。

問9：近年來在教育財務制度建設方面，教育部門做了哪些工作?

答：制度是規(guī)范管理的前提。近些年，根據(jù)國家有關財經(jīng)法規(guī)，我們不斷完善了教育財務制度，對規(guī)范教育經(jīng)費管理起到了重要作用。一是修訂頒布了新的《中小學校財務制度》和《高等學校財務制度》，全面規(guī)范學校收支行為，增強學校自我管理、自我約束、自我監(jiān)督能力。這兩項制度的出臺，是我國教育經(jīng)費管理的又一重大成果，為建立健全學校財務管理體系奠定了堅實基礎。二是在實施全國中小學校舍安全工程、學前教育三年行動計劃、農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃等重大項目的過程中，為加強專項資金管理，確保項目順利實施，均研究制定了專門的資金管理辦法，對專項資金的安排、撥付、使用、管理和監(jiān)督做出了具體規(guī)定，對各級政府、各有關部門的管理責任提出了明確要求。三是針對高�？蒲泄芾砉ぷ鞅∪醐h(huán)節(jié)和審計發(fā)現(xiàn)的突出問題，印發(fā)了《教育部 財政部關于加強中央部門所屬高�？蒲薪�(jīng)費管理的意見》，在高校內部科研經(jīng)費管理體制、運行機制、管理服務能力建設、預算管理、支出管理、績效管理、監(jiān)督檢查、責任追究等多個方面，取得了一定突破。四是為規(guī)范教育部直屬高校國有資產(chǎn)管理行為，確保國有資產(chǎn)安全和完整，印發(fā)了《教育部直屬高等學校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，明確了管理體制，對國有資產(chǎn)的處置、使用、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)評估和清產(chǎn)核資等行為進行了規(guī)范。五是指導各地開展農村義務教育預算示范縣遴選活動，推廣先進經(jīng)驗，推動各地進一步完善預算管理制度。

問10：如何進一步完善教育財務制度，保障經(jīng)費管理有章可循?

答：一是，要嚴格貫徹落實好已有的規(guī)章制度，要通過宣傳、培訓、檢查等方式，督促各地、各校認真學習和貫徹落實好《中小學校財務制度》和《高等學校財務制度》這兩項制度，全面規(guī)范學校財務管理;要在實施重大項目過程中嚴格執(zhí)行有關專項經(jīng)費的管理辦法，確保專項經(jīng)費使用的規(guī)范、安全、有效;要嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費管理的有關辦法，切實提高經(jīng)費使用效益。二是，要統(tǒng)籌完善教育財務制度體系，要修訂中小學校和高等學校會計制度，要全面梳理目前的教育財務制度，及時分析總結在制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和面臨的困難，不斷推進教育財務制度體系的完善。三是，要建立和完善各級各類學校的生均撥款制度，這是保障教育經(jīng)費穩(wěn)定增長和合理分配教育經(jīng)費的長效機制。指導各地爭取用兩到三年時間，根據(jù)國家辦學條件基本標準和教育教學基本需要，制定學前教育、特殊教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育生均財政撥款基本標準，并建立與財力狀況、辦學需求和物價水平聯(lián)動的穩(wěn)定增長機制，提高學校運轉水平。四是，要抓好義務教育預算管理，這是財務管理工作的“牛鼻子”。繼續(xù)組織開展好“義務教育預算管理示范縣”活動，推進依法理財、民主理財和規(guī)范理財。