上周，教育部發(fā)布了“小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定”（征求意見稿），這距離最早的一次教育部減負(fù)令已經(jīng)相隔58年。58年間，關(guān)于減負(fù)的文件已達(dá)數(shù)十份，次次引起關(guān)注，卻次次無疾而終。此次的“十條規(guī)定”一出，立即引起各界人士的關(guān)注。但面對“小學(xué)不留書面式家庭作業(yè)”、“全面取消百分制，避免分分計較”等規(guī)定，不少業(yè)內(nèi)人士和家長紛紛表示，對此次減負(fù)的前景并不看好。

　　區(qū)縣教委副主任：

　　“小伙伴們”都被逗樂了

　　“在報紙上看到征求意見的‘減負(fù)十條規(guī)定’的時候，我一邊看一邊不自覺地樂了，因為有的內(nèi)容確實看起來像是玩笑�！�小學(xué)不留書面式家庭作業(yè)’，看到這一條我第一個反應(yīng)是：這個文章是不是寫漏字了。”某區(qū)縣教委副主任，曾經(jīng)多年主管小學(xué)工作，在談到“減負(fù)十條”時，這樣描述自己的感受。

　　該副主任說，北京上學(xué)期發(fā)布了自己的減負(fù)政策，全面推行八項減負(fù)措施，其中也有對小學(xué)作業(yè)量的規(guī)定：小學(xué)一至二年級不布置家庭作業(yè)；三至四年級每天作業(yè)總量不得超過30分鐘；五至六年級每天作業(yè)總量不得超過1小時；初中每天家庭作業(yè)總量不得超過1.5小時。“我認(rèn)為這樣的作業(yè)量要求是科學(xué)合理的，因此學(xué)校也會努力去完成這樣的目標(biāo)。‘學(xué)習(xí)’既包括‘學(xué)’，也包括‘練習(xí)’，如果小學(xué)全都取消書面作業(yè)，很多知識掌握得都不會牢靠，會對初中和以后的學(xué)習(xí)造成障礙。這樣的減負(fù)措施不符合教育規(guī)律�！�

　　“一個政策出臺，必須合理，才有可行性。尤其是在多條政策同時出臺的時候。如果其中有任何一條無法落實，那么整個條例就都會被大家當(dāng)成流于形式的廢紙。即使其中有合理的可行的部分，也會一同被忽視�！�

　　小學(xué)校長：

　　名校錄取有內(nèi)部分?jǐn)?shù)線

　　一名小學(xué)校長也認(rèn)為，“減負(fù)十條”不科學(xué)�！靶�學(xué)不留書面式家庭作業(yè)，那么老師怎么檢驗孩子的知識學(xué)得如何？孩子到了初中能立即適應(yīng)‘課堂+作業(yè)’嗎？如果學(xué)校不留作業(yè)，家長們只能去求助校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這等于學(xué)校把責(zé)任推給了家長和社會，最高興的應(yīng)該是培訓(xùn)班吧，又多了個賺錢機(jī)會。”

　　對于“全面取消百分制，避免分分計較”，該校長也不認(rèn)同�！半m然這個觀念早就提出來，并要求學(xué)校執(zhí)行，但實際上各級教育行政部門都有各次統(tǒng)考的準(zhǔn)確成績，而且也會對學(xué)校進(jìn)行排名。初中招生的時候，越是名校越不按片區(qū)招生，他們會根據(jù)學(xué)生四五六年級的考試分?jǐn)?shù)按權(quán)重算出總分挑選學(xué)生，很多名校都是有內(nèi)部錄取線的。”

　　這位校長認(rèn)為，如果要完全按等級制評價，那么首先要解決小升初問題。另外，很多時候，老師需要精確的分?jǐn)?shù)統(tǒng)計來進(jìn)行教學(xué)分析，甚至一些家長也希望知道孩子的具體分?jǐn)?shù)和排名，這些都應(yīng)該考慮。這位校長毫不客氣地說：“教育部領(lǐng)導(dǎo)該到基層走走群眾路線了，不要坐在辦公室里一拍腦袋一個主意�！�

　　家長：

　　“你若認(rèn)真，會輸?shù)煤軕K”

　　對于教育部的“減負(fù)十條”，多數(shù)家長以一種聽見“狼來了”的心態(tài)表示：誰信以為真誰犯傻�！澳鞘畻l里面，除了那條不靠譜的‘小學(xué)不留書面式家庭作業(yè)’，其他的都在以前的減負(fù)令里出現(xiàn)過，但是有效嗎？”一名五年級學(xué)生家長說，“實行等級加評語的評價方式，采取優(yōu)秀、良好、合格、待合格等分級評價”這一條北京市早就在實施，但實際上，各校都用自己的方式將“等級”細(xì)化。比如他家孩子的成績冊上，標(biāo)注著“A－5”或者“B－20”，家長們都知道A代表85分以上，B代表70分以上，C代表60分以上，D代表60分以下，至于實際得分就是用100減去老師標(biāo)注的分?jǐn)?shù)，這樣家長就可以心照不宣地算出實際分?jǐn)?shù)，這樣的等級制形同虛設(shè)。

　　教育專家：

　　越減越“負(fù)”在于缺乏問責(zé)

　　21世紀(jì)教育研究院院長楊東平認(rèn)為，減負(fù)工作之所以多年不奏效，首要問題是政府沒有承擔(dān)好管理責(zé)任。

　　“學(xué)校間仍然以分?jǐn)?shù)作為競爭的指標(biāo)，所謂的升學(xué)率仍然是衡量老師水平的標(biāo)準(zhǔn)。曾經(jīng)有家長懇求我給他們介紹一所不用看學(xué)生成績排名的學(xué)校，最終的答案只有國際學(xué)校，一年要花10萬元學(xué)費(fèi)。這就是目前中國的教育現(xiàn)狀：想接受正常的教育，只能花高額學(xué)費(fèi)。減負(fù)應(yīng)該從規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)秩序開始，政府應(yīng)該起到應(yīng)有的管理作用。而判斷政府是否‘動真格’減負(fù)的標(biāo)志，就是看是否查處了一批違反教學(xué)規(guī)律的學(xué)校和校長。

　　現(xiàn)在征求意見的‘減負(fù)十條’，缺乏對政府問責(zé)的條款，這樣的減負(fù)措施，很難期待其實際效果。”

　　市教委主任：

　　沿用“八條”監(jiān)測課業(yè)負(fù)擔(dān)

　　市教委主任線聯(lián)平表示：從目前征求意見的“十條規(guī)定”看，可修改的空間還很大。但“十條規(guī)定”傳達(dá)出一個信息，就是減負(fù)力度還需要加強(qiáng)。北京市近幾天也在聽取老師和校長們對“十條規(guī)定”的意見，得到的反饋主要是希望“減負(fù)十條”能符合教育規(guī)律。大家認(rèn)為減負(fù)問題不應(yīng)該一刀切，各地的具體措施要因地制宜。北京的減負(fù)工作在上學(xué)期有很大進(jìn)展，實施了八條減負(fù)措施。新學(xué)期即將開始，北京的八條減負(fù)措施還將繼續(xù)執(zhí)行，同時今年會特別加強(qiáng)對減負(fù)的督導(dǎo)，尤其是對課業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)測。市教委督導(dǎo)室將對學(xué)校進(jìn)行重點指導(dǎo)。

　　追根溯源

　　減負(fù)口號一喊就是58年

　　1955年7月，教育部就發(fā)出新中國成立以來第一個減負(fù)文件《關(guān)于減輕中小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的指示》。

　　1964年，教育部臨時黨組頒布《關(guān)于克服中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重現(xiàn)象和提高教育質(zhì)量的報告》。

　　1978年，鄧小平在全國教育工作會議上的講話中指出：“學(xué)生負(fù)擔(dān)太重是不好的，今后仍然要采取有效措施來防止和糾正�！�

　　1988年5月11日，國家教委專門發(fā)布《關(guān)于減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的若干規(guī)定》。

　　1994年11月10日，國家教委頒布《關(guān)于全面貫徹教育方針減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》。

　　2000年1月7日，教育部向全國各地中小學(xué)發(fā)出了《關(guān)于在中小學(xué)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的緊急通知》。

　　2009年4月22日，教育部頒布《關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》，再一次要求減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　2010年，國務(wù)院印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，首次將“建立中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測制度”寫入教育規(guī)劃綱要中。 本報記者 李莉 J063

(來源:北京晚報)