新華網(wǎng)太原8月29日電（記者王學(xué)濤 王菲菲 胡靖國）早上6點(diǎn)半起床，晚上10點(diǎn)睡覺，每天要做2－4頁口算題卡、數(shù)學(xué)和語文練習(xí)冊(cè)各一頁，預(yù)習(xí)課文生字、標(biāo)注拼音、熟讀課本……

　　“想多睡會(huì)覺，想出去玩，不想每天對(duì)著作業(yè)�！碧�原市二年級(jí)小學(xué)生小英（化名）苦惱地說。

　　在中國，不少孩子都像小英這樣從小被過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)所困擾。他們小小年紀(jì)卻戴一副大大的眼鏡，童年的玩伴不是藍(lán)天綠草，而是成摞的課本、練習(xí)冊(cè)，為了家長、老師口中的好初中、好高中、好大學(xué)和好工作不得不埋首其中。

　　為改變這一狀況，日前中國教育部針對(duì)《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》面向社會(huì)征求意見。截至8月29日，此次公開征求意見完成�！兑�(guī)定》提出小學(xué)不得留書面家庭作業(yè)、規(guī)范考試等十項(xiàng)措施，被認(rèn)為是“史上最嚴(yán)減負(fù)令”。然而，質(zhì)疑的聲音不少。

　　“家長當(dāng)然希望給孩子一個(gè)寬松自由的成長環(huán)境。但在成績決定命運(yùn)的大環(huán)境下，每個(gè)家長都不希望孩子輸在起跑線上�！毙∮⒌膵寢屓闻�士說，“沒有家長敢拿自己的孩子當(dāng)試驗(yàn)品。”

　　針對(duì)此次“十條規(guī)定”中提到的不布置書面作業(yè)，太原師院第三附屬小學(xué)班主任王蓉認(rèn)為這并不現(xiàn)實(shí)�！袄蠋熋刻熘v一課，如果不通過書面作業(yè)鞏固，第二天就跟不上課。況且，如果不給小學(xué)生布置作業(yè)，那低年級(jí)的小學(xué)生如何練好字？”

　　另外，規(guī)定中提出要規(guī)范考試，一至三年級(jí)不舉行任何形式的統(tǒng)一考試。不少老師卻說，如果不考學(xué)生了，那怎么考老師呢？據(jù)了解，不少學(xué)校老師的績效工資中60％是由老師的教學(xué)成績決定的。

　　“減負(fù)其實(shí)是火了課外輔導(dǎo)班，學(xué)校里不讓教的內(nèi)容，不讓布置的作業(yè)，都轉(zhuǎn)移到課外輔導(dǎo)班了。”王蓉說。

　　事實(shí)上，小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重這一現(xiàn)象并非一朝一夕形成的。為給孩子們減負(fù)，社會(huì)各界也呼吁多年，國家層面也曾多次出臺(tái)政策。

　　從上世紀(jì)八十年代末至今，教育部已經(jīng)五次將“重拳”擊向?qū)W生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)：1988年5月，原國家教委頒布了《關(guān)于減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的若干規(guī)定》。這是改革開放以來可查閱到最早關(guān)于減負(fù)的規(guī)定。

　　1990年2月，原國家教委再次發(fā)出關(guān)于重申貫徹《關(guān)于減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的若干規(guī)定》，要求各地必須嚴(yán)格執(zhí)行先前頒布的規(guī)定內(nèi)容，并根據(jù)各地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

　　2000年，教育部頒布了《關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的緊急通知》，7條規(guī)定包括首次提出小學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)取消百分制、在已經(jīng)普及9年制義務(wù)教育地區(qū)堅(jiān)決落實(shí)小學(xué)免試升初中等。

　　2004年6月10日，教育部提出新形勢下“減負(fù)”的“五堅(jiān)持，五不準(zhǔn)”，在重申先前政策基礎(chǔ)上再次明確義務(wù)教育階段公辦學(xué)校一律實(shí)行免試就近入學(xué)，不準(zhǔn)按照考試成績排隊(duì)。

　　據(jù)21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇介紹，早在1955年7月，教育部就發(fā)出新中國第一個(gè)“減負(fù)令”——《關(guān)于減輕中小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的指示》。幾十年來，各地的“減負(fù)令”多達(dá)上百項(xiàng)，可是學(xué)生的負(fù)擔(dān)卻越來越沉重。

　　熊丙奇認(rèn)為，減負(fù)多次難成的根本原因還在于制度：義務(wù)教育不均衡，存在“幼升小”“小升初”的擇校熱；中高考制度改革進(jìn)展緩慢，考試升學(xué)還是用單一的分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)選拔評(píng)價(jià)學(xué)生。在這種情況下，減負(fù)令要求小學(xué)不要考試、不要百分制打分、不要排名，只是聽上去很美。

　　河北邯鄲市的一位小學(xué)老師王老師告訴記者，在邯鄲市，一所好中學(xué)只收3000名學(xué)生，但卻有2萬人競爭，家長不得不給孩子加負(fù)。“在這種情況下，孩子4、5點(diǎn)起床，晚上11點(diǎn)睡覺都是非常正常的事情”。

　　有40多年教齡的太原市小學(xué)教師常崇娥說，從大環(huán)境來看，老師、學(xué)校、社會(huì)都是以分?jǐn)?shù)論高低。除非應(yīng)試教育體制有變化，不然沒有老師和家長敢不抓緊孩子的成績�！皽p負(fù)不能單純從教學(xué)方面著手，需要社會(huì)、學(xué)校、老師、家長、孩子各個(gè)方面共同努力，否則就等于空談”。

　　熊丙奇認(rèn)為，只有推進(jìn)義務(wù)教育均衡，緩解擇校熱，改革中高考制度，建立多元評(píng)價(jià)體系，學(xué)校辦學(xué)和學(xué)生求學(xué)才有良好的制度環(huán)境，減負(fù)才具有現(xiàn)實(shí)可能性。

(來源:新華網(wǎng))