熊丙奇

　　昨日報載，廣東將在今年爭取先行先試納入高考綜合改革試點。目前，全省高中階段教育招收外省戶籍隨遷子女4.2萬人，這意味著3年后在粵高考的外省生或超4萬人。省教育廳廳長羅偉其表示，廣東高考報名人數(shù)增加趨勢因異地高考政策將至少再持續(xù)六七年。

　　作為人口流入大省，廣東能開放異地高考政策，值得肯定，但要把這一工作做好，國家層面應(yīng)該給予支持。否則，如果因開放而導(dǎo)致本地考生高考利益“受損”，異地高考政策就可能收緊，這是大家不愿意看到的局面。

　　廣東高考人數(shù)多，錄取率偏低，尤其是一本錄取率低，是有目共睹的。在這種情況下，開放異地高考確實會讓高考競爭更為激烈。要解決這一問題，現(xiàn)實的做法是增加高校錄取計劃，但對于廣東省教育部門來說，能夠適當(dāng)調(diào)配的只有省內(nèi)高校，省外高校，尤其是985高校、211院校，只能靠“公關(guān)”。即使增加省內(nèi)高校招生數(shù)，還要考慮學(xué)校的辦學(xué)定位和辦學(xué)條件，不能為保證錄取率而忽視教育質(zhì)量。

　　這就需要國家層面進(jìn)行協(xié)調(diào)。一直以來，筆者都認(rèn)為解決異地高考問題，需要國家層面統(tǒng)籌，畢竟協(xié)調(diào)招生計劃的能力，地方政府是有限的。國家層面應(yīng)該根據(jù)各省市區(qū)的生源變化，動態(tài)調(diào)整國家重點大學(xué)的招生計劃。如此，既可以解決地方現(xiàn)實的難題，也可通過持續(xù)的招生計劃調(diào)整，改變各地高考錄取資源不均衡的問題。

　　當(dāng)然，要從根本上解決異地高考問題，還必須深入推進(jìn)高考綜合改革，實現(xiàn)考試和招生相對分離，讓大學(xué)自主招生。大學(xué)如果能面向全國，實行基于統(tǒng)一測試基礎(chǔ)的自主招生，考生完全自由報考，大學(xué)結(jié)合考生的統(tǒng)一測試成績、中學(xué)學(xué)業(yè)成績、大學(xué)面試考察、考生地區(qū)教育因素、家庭因素綜合評價錄取，那么異地高考問題根本就不存在。現(xiàn)在之所以有異地高考問題，是因為高考實行分省按計劃集中錄取，因此高考計劃成為戶籍人口的蛋糕，進(jìn)而有按戶籍報考的制度。

　　因此，期待國家在推進(jìn)高考綜合改革時，以打破集中錄取制度為重要突破口，從根本上解決異地高考問題。需要注意的是，就在廣東本地戶籍人口擔(dān)心開放會加劇高考競爭時，輿論還認(rèn)為開放力度還太小，門檻還很高。按照現(xiàn)在的異地高考條件，能享受這一政策的只有15%左右——高考科目改革，比如減少考試科目，調(diào)整英語分值等，也難以起到作用。廣東要推進(jìn)的高考改革，也應(yīng)該是以招考分離為基本原則、以大學(xué)自主招生為核心的改革。(作者是著名教育學(xué)者)