人民網(wǎng)北京3月24日電 （記者郝孟佳）近日，教育部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、科技部辦公廳、文化和旅游部辦公廳、體育總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）?！豆芾磙k法》明確，禁止中小學(xué)校舉辦或參與舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

《管理辦法》主要從財(cái)務(wù)管理體制、資金籌集、資金營運(yùn)、資產(chǎn)和負(fù)債管理、收益分配、財(cái)務(wù)清算、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面作出規(guī)定，旨在全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，有效防控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，提升行業(yè)治理能力和治理水平，保障學(xué)生、家長(zhǎng)、從業(yè)人員等利益相關(guān)方的合法權(quán)益。

《管理辦法》對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)活動(dòng)提出了全面規(guī)范要求。在資金籌集方面，明確了舉辦者的出資義務(wù)和不得抽逃出資的要求，同時(shí)禁止上市公司、外商投資義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，禁止中小學(xué)校舉辦或參與舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

在資金營運(yùn)方面，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收入歸口、預(yù)收費(fèi)監(jiān)管、合同簽訂和退費(fèi)做出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)其融資及培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)收入應(yīng)主要用於培訓(xùn)業(yè)務(wù)，要建立大額資金支付決策制度，明確大額資金支出的程序、方式、規(guī)則。在資產(chǎn)和負(fù)債管理方面，強(qiáng)調(diào)要維護(hù)資產(chǎn)安全與完整，禁止非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)外提供擔(dān)保，明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款的使用方向，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

在收益分配方面，明確了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)淨(jìng)資產(chǎn)（利潤）的使用與分配方式，強(qiáng)調(diào)非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者不得分紅或取得其他投資收益。在財(cái)務(wù)清算方面，規(guī)定了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的清算情形、清算主體、剩余財(cái)產(chǎn)清償順序和支配，要求首先清償應(yīng)退學(xué)生培訓(xùn)費(fèi)。

如何確保校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金充實(shí)，並堅(jiān)決避免抽逃資金？《管理辦法》規(guī)定，在履行出資義務(wù)方面，要求機(jī)構(gòu)舉辦者根據(jù)相關(guān)法律和機(jī)構(gòu)章程、設(shè)立協(xié)議等，按時(shí)、足額履行出資義務(wù)。在禁止抽逃資金方面，規(guī)定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者、負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人不得以任何方式抽逃出資，不得通過拆借資金、無償使用等方式佔(zhàn)用、挪用機(jī)構(gòu)資金、資產(chǎn)。

此外，為全面防控資金風(fēng)險(xiǎn)，必須實(shí)施全流程監(jiān)管，確保校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金在每個(gè)環(huán)節(jié)都沒有漏洞。在預(yù)算管理方面，根據(jù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體量規(guī)模等情況，要求設(shè)置財(cái)會(huì)部門或配備專職會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算管理制度，合理編制預(yù)算或資金使用計(jì)劃。在收入管理方面，強(qiáng)調(diào)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)（含以現(xiàn)金形式收?。?yīng)全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費(fèi)專用賬戶，會(huì)計(jì)核算時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定作為負(fù)債管理、嚴(yán)禁提前或推遲確認(rèn)收入。

在預(yù)收費(fèi)監(jiān)管方面，要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定選擇銀行托管、風(fēng)險(xiǎn)保証金方式對(duì)預(yù)先收取的培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)實(shí)施全額監(jiān)管。在資金使用方面，強(qiáng)調(diào)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化成本管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，融資及培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)收入應(yīng)主要用於培訓(xùn)業(yè)務(wù)﹔同時(shí)，要建立大額資金支付決策制度，明確決策的程序、方式、規(guī)則。

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