國內(nèi)游學(xué)市場火爆 亂象叢生

　　中國學(xué)子海外游學(xué)熱的持續(xù)升溫，使中國國內(nèi)的游學(xué)市場隨之日益火爆，但也亂象叢生。游學(xué)市場中一些不規(guī)范、不合理的現(xiàn)象頻見報端。

　　亂象一：游學(xué)項目價格不透明

　　目前，提供“游學(xué)”服務(wù)的主要有兩類機構(gòu)，一類是旅行社。另一類是教育培訓(xùn)機構(gòu)和咨詢服務(wù)公司。像新東方、環(huán)球雅思、金吉列等留學(xué)培訓(xùn)機構(gòu)，都把“海外游學(xué)”的條目放在了網(wǎng)站上醒目的位置。

　　據(jù)了解，目前各種游學(xué)團的游學(xué)時間往往控制在4周以內(nèi)，以2至3周最為常見。短短十幾天的行程，報價卻一般在兩萬元以上到5萬元不等，有的甚至高達10萬元。以目前最火爆的美國游學(xué)為例，完全相同的游學(xué)路線，同樣的時間，類似的游玩項目，價格卻千差萬別，最高價與最低價之間差出兩萬元。

　　英國的游學(xué)項目費用則更為高昂，為期兩周的英倫名校交流和英式生活體驗游學(xué)營，不同機構(gòu)報價從2.9萬元到4.2萬元不等，而普通的英國游有的旅行社報價只有2.03萬元。

　　此外，用免費項目來作為旅游項目是游學(xué)團的常用手段。例如去趟紐約，游學(xué)團會組織孩子們參觀聯(lián)合國總部、中央公園、洛克菲勒廣場、時代廣場等免費景點，而紐約最著名的幾大博物館，因為需要繳費而被游學(xué)團主動忽視。

　　一位不愿透露姓名的旅行社從業(yè)者透露，游學(xué)項目的利潤都非常高，“比起機票+酒店的那一類產(chǎn)品，游學(xué)或者培訓(xùn)里的項目價格都很不透明，你說參觀一下名校在總費用中算多少錢？你說聽個老師講課需要付多少錢？你說帶著你做個游戲要花多少錢？這里面可操作的空間都很大�！�

　　點評：有道是天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。游學(xué)服務(wù)機構(gòu)獲取合理的利潤本無可厚非，但游學(xué)項目的價格不透明卻令人生疑。古希臘哲人認為，正義就是給予每個人他所應(yīng)得的東西。倘若孩子們享受到的游學(xué)服務(wù)之價值低于、甚至遠低于其支付的成本，與此同時，游學(xué)服務(wù)機構(gòu)獲得的收益卻高于、甚至遠高于其提供的服務(wù)之價值，那么，正義之花只能在風(fēng)中飄零了。

　　亂象二：監(jiān)管乏力門檻低 層層轉(zhuǎn)包責(zé)任難定

　　中國教育部、外交部、公安部、國家旅游局四部門曾在2012年5月，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步加強對中小學(xué)生出國參加夏(冬)令營等有關(guān)活動管理的通知》，目前游學(xué)事務(wù)處于四部門共同管理的狀態(tài)。

　　《通知》規(guī)定，組織主辦單位應(yīng)是中小學(xué)校、教育行政部門所屬的對外教育交流機構(gòu)或者共青團、少先隊與婦聯(lián)組織。主辦單位可以委托經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社承辦，但通知規(guī)定，旅行社必須具備國家旅游局許可經(jīng)營出境旅游方面的資質(zhì)。主辦單位“不得以營利為目的”，要“認真審查合作的境內(nèi)外組團機構(gòu)的資質(zhì)”。

　　通知中并沒有對游學(xué)項目制定相關(guān)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，只要求旅行社應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)資質(zhì)，對教育培訓(xùn)機構(gòu)等開設(shè)的出國游學(xué)方面未涉及，同時如何對境內(nèi)外組團機構(gòu)資質(zhì)考核，通知也未做明確規(guī)定。

　　中青旅北京分公司業(yè)務(wù)部負責(zé)人袁美姍表示，很多游學(xué)團的主辦方是教育培訓(xùn)機構(gòu)，往往不受旅游業(yè)管理條例制約，操作不夠規(guī)范。行程模糊、成本不清，不僅給牟取暴利創(chuàng)造了空間，更導(dǎo)致糾紛發(fā)生后難以追責(zé)。

　　由于目前還沒有嚴(yán)格的行業(yè)規(guī)范及市場準(zhǔn)入等要求，有辦理出入境資質(zhì)的公司基本上都可以做游學(xué)項目，一些沒有資質(zhì)的公司也通過合作等形式開展業(yè)務(wù)，而他們采取的最常見方法就是層層轉(zhuǎn)包。例如，由于大批游學(xué)團在暑期集中赴美，很多旅行社因人力物力不足而無法承擔(dān)所有訂單，因此將其中利潤低的游學(xué)團轉(zhuǎn)包給“合作旅行社”或個人。這些承包者如果發(fā)現(xiàn)賺頭不大，就將游學(xué)團再次轉(zhuǎn)包給別人。經(jīng)過層層轉(zhuǎn)手，一旦出了安全問題，很難認定相關(guān)的責(zé)任。

　　還有一些培訓(xùn)機構(gòu)由于不具備操作旅行線路的能力，便把整個流程打散成眾多小環(huán)節(jié)，就像建筑分包商一樣層層分包。一條完整、流暢的旅游行程被分包給不同的機構(gòu)來操作，由此帶來的最大危害就是頭緒太多，容易產(chǎn)生糾紛。由于孩子們很少有維權(quán)意識，因此問題也就被掩蓋起來。