近幾年的兩會(huì)，一直有給學(xué)前教育立法的呼聲。據(jù)了解，目前，江蘇、北京、青島、廣州、上海等省市已實(shí)施了《學(xué)前教育條例》，為全國(guó)性的立法提供了經(jīng)驗(yàn)。

　　今年，全國(guó)人大代表、國(guó)家督學(xué)、北京師范大學(xué)教授龐麗娟帶來(lái)的建議是，“省級(jí)統(tǒng)籌，以縣為主”，完善我國(guó)學(xué)前教育管理體制。

　　龐麗娟說(shuō)，現(xiàn)在，一些政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的教育性和公益性認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致學(xué)前教育管理體制改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于義務(wù)教育階段管理體制改革。

　　在龐麗娟代表看來(lái)，學(xué)前教育管理責(zé)任主體“重心過(guò)低”，導(dǎo)致統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和財(cái)政保障能力嚴(yán)重不足。上一級(jí)政府常常依靠其行政權(quán)力優(yōu)勢(shì)把責(zé)任推給下一級(jí)政府，互相推諉、上下踢皮球，看似誰(shuí)都該管，其實(shí)誰(shuí)都不管�，F(xiàn)在，縣級(jí)政府著力于義務(wù)教育的普及，管理發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任被擠壓到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

　　這位人大代表建議，明確“省級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主”的管理體制，加大省級(jí)政府對(duì)省域內(nèi)學(xué)前教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和縣級(jí)政府對(duì)縣域內(nèi)學(xué)前教育的管理指導(dǎo)責(zé)任。

　　《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出，到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。

　　而現(xiàn)狀是，劉曉莊形容，面對(duì)幼兒園的種種問題，“監(jiān)管者卻是一臉無(wú)奈和茫然”。

　　他注意到，隨著城市化的發(fā)展，義務(wù)教育布局調(diào)整，農(nóng)村學(xué)齡人口正在逐步轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)，農(nóng)村小學(xué)生源逐年減少，不少邊遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校資源閑置、農(nóng)村小學(xué)教師相對(duì)富余。劉曉莊認(rèn)為，利用農(nóng)村中小學(xué)富余資源發(fā)展學(xué)前教育，是一舉多得。利用閑置校舍舉辦幼兒園，能基本滿足農(nóng)村學(xué)前教育的需求，減少校車接送。一些年輕的富余教師經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)入學(xué)前教育崗位再就業(yè)，既可緩解學(xué)前教育師資不足的矛盾，又能使幼兒教育質(zhì)量得到相應(yīng)提高，是“一箭雙雕”的好辦法。

　　劉曉莊委員建議，由縣級(jí)教育行政部門牽頭、各相關(guān)部門配合，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校內(nèi)部及周邊可利用閑置教育資源進(jìn)行全面調(diào)查，摸清家底，然后因地制宜，督促有條件的農(nóng)村小學(xué)新建和改擴(kuò)建幼兒園。（記者 張國(guó) 原春琳）