“減負(fù)”無疑成了今秋開學(xué)的熱門話題，但其實這個話題已經(jīng)至少發(fā)酵了十多年，只不過每年都是在“口水”中被淹沒。今年教育部發(fā)布的“減負(fù)十條”征求意見稿，再次讓國人看到一種“快刀砍亂麻”的決心。然而，在尚未理順“減負(fù)”后的升學(xué)、招生、就業(yè)等社會評價體系的現(xiàn)實下，“中國式減負(fù)”在多數(shù)人看來還只是一個夢，一個難以實現(xiàn)的“中國夢”。

　　>>>一問

　　“減負(fù)”喊了9次，為何喊而無用？

　　在我國，教育“減負(fù)”的政策長期存在。據(jù)統(tǒng)計，在過去的58年間，“減負(fù)”被國家教育部門喊了9次。新中國成立后發(fā)出的第一個減負(fù)信號是在1955年，而當(dāng)時因為生活困難，連飯都吃不飽，所以呼吁“減輕中小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)”；而在上世紀(jì)60年代，尚未實現(xiàn)義務(wù)教育，“小升初”是要經(jīng)過多輪考試的，壓力也不小，1964年，教育部頒布了《關(guān)于克服中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重現(xiàn)象和提高教育質(zhì)量的報告》。1978年，鄧小平在全國教育工作會議上的講話中也指出：“學(xué)生負(fù)擔(dān)太重是不好的，今后仍然要采取有效措施來防止和糾正�！钡�那時剛剛恢復(fù)高考，顯然負(fù)擔(dān)不那么容易減下。直到1988年，國家教委專門發(fā)布《減負(fù)的若干規(guī)定》，但其實中小學(xué)生的壓力正在逐漸加大。

　　進入21世紀(jì)前后，隨著“小升初”升學(xué)壓力的加大和擇校競爭的加劇，小學(xué)生壓力越來越重，教育部頒布的“減負(fù)”政策越來越頻密。2009年4月22日，教育部頒布《關(guān)于當(dāng)前加強中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》，再一次要求減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)；2000年2月，教育部發(fā)布緊急通知，要求“切實把小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來”；2010年，國務(wù)院印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，首次將“建立中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測制度”寫入教育規(guī)劃綱要中。今年8月22日教育部新擬定的《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》征求意見稿。

　　為何這些“減負(fù)”政策都沒有奏效？有教育界人士指出，關(guān)鍵在于長期以來減負(fù)都被當(dāng)成一項行政命令下發(fā)，至于有沒有執(zhí)行、執(zhí)行效果如何，并沒有人追究。

　　>>>二問

　　減少作業(yè)量，為何反對意見最大？

　　每次喊“減負(fù)”，必提減少作業(yè)量，這一次更是把作業(yè)從小學(xué)階段剔除，連一到三年級都不用考試了。這樣就能奏效嗎？恰恰這一條被反對的意見最大。不少家長認(rèn)為，布置作業(yè)和考試本身并沒有錯，這兩者從來就是鞏固和檢驗孩子學(xué)習(xí)的主要手段。只不過，在當(dāng)前升學(xué)壓力沉重的大環(huán)境下，作業(yè)已經(jīng)變成了一項機械工作，而考試也變得很是功利。多數(shù)家長強調(diào)，只要作業(yè)不把孩子逼到連睡覺的時間都沒有，或者是把考試拿來排名或當(dāng)成學(xué)校的政績，就沒多大問題。

　　然而，恰恰相反的是，跟多年來的“減負(fù)令”背道而馳的是小學(xué)生們的任務(wù)越來越重，原因在于整個社會的指標(biāo)化管理已經(jīng)根深蒂固，進而滲透到最應(yīng)該有創(chuàng)造空間的教育上。

　　教育專家熊丙奇指出，改革考試不是要取消考試，而應(yīng)該把原有的死板考試，變成動態(tài)的、適應(yīng)教育規(guī)律的考核方式。要達(dá)到這樣的考核方式，就必須改變評價體系，評價體系變了，考試自然也變了。這個評價體系包括學(xué)校的升學(xué)率、教育部門對學(xué)校的考核、校長和老師的崗位績效。

　　可悲的是，家長交錢讀書是希望孩子提高綜合素質(zhì)和文化水平，最后卻成了教學(xué)指標(biāo)化的產(chǎn)品，成了學(xué)校向上匯報工作的一個符號。反過來，教育部門對學(xué)生的評價，也是只看分?jǐn)?shù)最實際，同樣強化了老師和學(xué)生必須追逐分?jǐn)?shù)的單一做法。

　　>>>三問

　　為何出現(xiàn) “校內(nèi)減負(fù)校外增負(fù)”？

　　很多業(yè)內(nèi)人士都提到，只要中國社會的考試制度未變，只要義務(wù)教育尚未均衡，“減負(fù)”政策就會一直失靈下去。

　　小升初、中考、高考……在當(dāng)前追逐分?jǐn)?shù)的集體模式中，一個再有改革氣魄和創(chuàng)新精神的校長或老師，都無法擺脫整個游戲規(guī)則。而為了追求更好的教育資源，家長們也會讓孩子“打腫臉充胖子”，最終受傷的可能還是硬扛的孩子們，而減負(fù)政策則絲毫無損。

　　從作業(yè)減量，到“無作業(yè)日”，其實許多減負(fù)往往是一種局部的想法、短暫的嘗試，而不會成為常態(tài)和共識。從老師來看，為了保證教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生“減負(fù)”意味著自己要增效，自己的課堂要能讓學(xué)生吃飽，才能讓學(xué)生課外有充足的快樂時間又不至于成績下降；對家長而言，最擔(dān)心的莫過于減負(fù)等于減分，這是他們最無法接受的結(jié)果。很多家長寧愿讓自己的孩子吃點苦，也不想他們對學(xué)習(xí)不上心，于是出現(xiàn)“校內(nèi)減負(fù)校外增負(fù)”的現(xiàn)象。

　　這就像一個人要減肥，本身的體質(zhì)沒變，卻突然要求斷絕供應(yīng)食物，必然無法支撐其身體的運作，而如果為了保證供應(yīng)，肯定會越來越肥。教育體制就像一個騎虎難下的大胖子，無論怎么治都會很痛苦。我們只看到了減體重必須少吃，卻沒看到必須通過長時間的調(diào)理才能真正減負(fù)。

(來源:羊城晚報)