戶籍歧視最無奈——為保穩(wěn)定，戶口至上

“戶籍歧視”主要是指一些大城市針對外地求職和就業(yè)人員所采取的一些不公平政策和待遇�！皯艏�歧視”最經(jīng)常發(fā)生的情況主要有三種：一是某些行業(yè)和工作崗位限制聘用外地人。二是同工不同酬。三是某些企事業(yè)單位不對外地員工提供社保和其他福利。

現(xiàn)象

有國內(nèi)知名反歧視公益機(jī)構(gòu)通過對國內(nèi)大中小三類城市中近百家事業(yè)單位在2013年1月至5月的各類招聘啟事或招聘廣告跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有戶籍要求或明確提出應(yīng)聘者需“有本地戶口”的單位占比達(dá)99%，事業(yè)單位招聘成為戶籍歧視的“重災(zāi)區(qū)”。

此外，一些銀行和高校也要求應(yīng)聘者為本地生源。畢業(yè)生陳建告訴記者，今年他在應(yīng)聘北京某銀行時(shí)，該銀行要求發(fā)簡歷郵件需在主題注明“生源地”。“這樣一來，光看郵件標(biāo)題就能直接把非本地生源的求職者排除在外了�！标惤ㄕf。

案例

張強(qiáng)是南陽人，2012年從鄭州大學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)，至今尚未找到合適的工作，半年前他獲悉桐柏縣事業(yè)單位招聘，便躍躍欲試，準(zhǔn)備報(bào)名�？纱蜷_招聘公告一看，張強(qiáng)很失望。

這份于去年11月14日，在桐柏縣政府網(wǎng)站上公布的“2013年公開招聘事業(yè)單位工作人員公告”中，招聘范圍和對象明確要求，像張強(qiáng)這樣的高校應(yīng)往屆畢業(yè)生，需滿足“桐柏籍”。

張強(qiáng)不是桐柏縣戶籍，但是南陽市區(qū)戶籍，他隨即撥打報(bào)名咨詢電話詢問，被告知“必須是桐柏籍，南陽市區(qū)的也不行”。聽到這個(gè)結(jié)果，張強(qiáng)有些不滿，他說：“和很多同學(xué)都去大城市工作不同，我畢業(yè)后就想著回到南陽，找份安穩(wěn)的工作，可沒想到機(jī)會(huì)并不多，事業(yè)單位招人還要設(shè)定戶籍限制�！�

“只有消除戶籍就業(yè)歧視，才能消除人們對只招本地人的暗箱操作的懷疑，實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)。”張強(qiáng)說。

熱評

戶籍就業(yè)歧視由來已久，或者可稱為戶籍制度的附庸。很大程度上，戶籍歧視是公權(quán)力為戶籍人口的群體“謀福利”。有人調(diào)侃：戶籍歧視是事業(yè)單位招聘的“大蘿卜”。相對而言，“小蘿卜”容易拔掉，只要曝光事業(yè)單位違規(guī)違法招聘，相關(guān)部門很快進(jìn)行糾正處理；“大蘿卜”很難拔除，它扎根在“權(quán)力深層”，是一種異化的“權(quán)為民所用”，并且被大家普遍接受。這一方面源于中國法律并沒有明確禁止戶籍歧視，“法無禁止皆可為”；另一方面，庇護(hù)一定群體利益，不僅會(huì)被他們“待見”，且不是“以權(quán)謀私”。

戶籍就業(yè)歧視給人才“畫地為牢”。在人才流動(dòng)的時(shí)代里，地方保護(hù)主義是一種“保護(hù)”，更是一種“禁錮”。有些社會(huì)不公我們已有清晰清醒的認(rèn)識，比如，官員世襲、階層固化是公平社會(huì)的“天敵”，蠶食著公平競爭的市場就業(yè)體系。但是，對類似于戶籍就業(yè)歧視的危害性認(rèn)識不夠，要知道，人才的地域禁錮同樣很危險(xiǎn)。人才流動(dòng)是生產(chǎn)社會(huì)化、科學(xué)技術(shù)整體化的客觀要求，是社會(huì)按照人才的價(jià)值規(guī)律和社會(huì)要求所進(jìn)行的空間動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)。

就業(yè)歧視抽了戶籍改革一鞭子。解鈴還需系鈴人，啟動(dòng)新型戶籍制度改革是“唯一”切身可行之策，“唯一”藥到病除之舉。鑒于此，這項(xiàng)改革不僅要“一馬當(dāng)先”，而且要“快馬加鞭”，朝著公平正義的方向加速。與此同時(shí)，各種招聘尤其是事業(yè)單位招聘也應(yīng)該率先“突圍”，主動(dòng)摒棄戶籍就業(yè)歧視的惡習(xí)，沖破“戶籍籬笆”，這也是給戶籍制度改革“松綁”，讓戶籍改革能夠“輕裝上陣”。